№2-437/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерациигород Калининград 03 мая 2011 года
Ленинградский районный суд г.Калининграда в составе председательствующего судьи Зониной И.Н.,
При секретаре Карамовой П.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Я.В.Г. к ГУ –Управление пенсионного фонда РФ в г.Калиниграде (межрайонное) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Истец обратился в суд с иском, в котором просит признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с особо вредными условиями труда и обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Калининграде включить в специальный трудовой стаж, дающий право на вышеуказанную пенсию, периоды работы в Управлении производственных флотилий <данные изъяты> (ныне ОАО <данные изъяты> на тунцеловной базе <данные изъяты> в должности инженера по ремонту и техническому обслуживанию радионавигационных приборов с УКВ и УВЧ излучениями, к которым также относятся радиолокационные станции <данные изъяты> которые и были установлены на судне. Справка № УК от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает его работу с источниками УКВ и УВЧ излучениями. Указывают, что характер выполняемой работы соответствует разделу № Списка №, утвержденного Постановлением Совмина СССР № от ДД.ММ.ГГГГ, а также Списку №, утвержденному Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №. Просит признать необоснованным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право досрочное назначение трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Просит признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и обязать ответчика назначить ему трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебное заседание истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом. Согласно имеющейся в деле телефонограммы, просил рассматривать дело без его участия, на удовлетворении исковых требований настаивал.
Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в городе Калининграде (межрайонное) по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № Ковалева Ю.Н. в судебном заседании не согласилась с заявленными требованиями истца, указав, что Я.В.Г. обратился ДД.ММ.ГГГГ в отдел назначения и перерасчета пенсий за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с абз.2 п.п.2 п.1 ст.27 Закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ. По представленным документам страховой стаж составляет 34 года 2 месяца 10 дней. При определении права на досрочную пенсию в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Закона №173 применяется список №2 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях». Постановлением Правительства РФ от 24.04.2003 года №239 «О внесении изменений в п.1Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 года №537» разрешено время работ, выполнявшихся до 01.01.1992 года, предусмотренных Списком №2 «Производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготном размере», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года с последующими дополнениями, засчитывать в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком №2 от 26.01.1991 года. Списком №2 от 1956 года разделом ХХХII «Общие профессии» предусмотрены «рабочие и инженерно-технические работники, занятые на установках УКВ и УВЧ и на работах с применением УКВ и УВЧ». Специальный трудовой стаж истца составляет 3 года 1 день. Не могут быть зачтены в специальный трудовой стаж период работы в Управлении производственных флотилий <данные изъяты> в должности старшего инженера по техобслуживанию радионавигационных приборов туноботов, и инженера ЭРИП тунцеловной базы <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ. Указанный период не может быть в специальный трудовой стаж по причине того, что в имеющихся документах не подтверждается занятость на установках УКВ и УВЧ и на работе с применением УКВ и УВЧ.
Представитель третьего лица ОАО <данные изъяты> по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Семченко А.В. в судебное заседание не явилась, представила заявление с просьбой рассматривать дело в ее отсутствии. Во исполнение судебного поручения, указала, что Я.В.Г. действительно работал в должности инженера по техническому обслуживанию радионавигационных приборов, инженера радиосвязи ЭРИП т/базы <данные изъяты> в ОАО <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. Сведения, содержащиеся в льготной справке ОАО <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, являются достоверными.
Выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав представленные письменные доказательства в их совокупности, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца по следующим основаниям.
Согласно ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Пункт 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" закрепляет условия сохранения приобретенного гражданами на основании законодательства, действовавшего до вступления этого Закона в силу, права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время проработали на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также на иных работах с особыми условиями труда.
Так подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 указанного закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
А в соответствии с п.п.2 той же статьи, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В судебном заседании установлено, что истец обратился к ответчику ДД.ММ.ГГГГ с заявлениями о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с вредными условиями труда со снижением установленного возраста, предусмотренного вышеназванной нормой Закона.
Из ответа Управления Пенсионного фонда, направленного в адрес истца, усматривается, что отказом к назначению досрочной трудовой пенсии послужило отсутствие сведений и доказательств, подтверждающих работу на установках УКВ и УВЧ и на работе с применением УКВ и УВЧ, являющегося необходимым условием соответствующей позиции Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. и Списком №2, утвержденным Постановлением Министров СССР от 22.08.1956 года №1173.
Из материалов дела следует, что Я.В.Г. с ДД.ММ.ГГГГ работал в Управлении производственных флотилий <данные изъяты> А именно в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принят молодым специалистом, и зачислен в штатный резерв по должности радиооператора 1 кл. судов типа <данные изъяты> С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности старшего инженера по техоборудованию радионавигационных приборов т/б <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности инженера ЭРИМ т/б. <данные изъяты>
Данные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке истца.
Занятость истца в спорный период времени с особо вредными условиями труда с источниками УКВ, УВЧ излучений, подтверждается справкой, выданной ДД.ММ.ГГГГ ОАО <данные изъяты> Согласно указанной справке, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Я.В.Г. работал старшим инженером по техническому обслуживанию радионавигационных приборов, инженером радиосвязи ЭРИП т/базы «Светлый луч». Инженеры по обслуживанию радиосвязи и навигационных приборов обслуживали с источниками УКВ, УВЧ излучений.
Занятость истца на работах с особо вредными условиями труда с источниками УКВ, УВЧ излучений в течении полного рабочего дня, подтверждается также вышеназванной справкой, из которой следует, что в условиях неполного рабочего дня и неполной рабочей недели за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не работал.
Рабочие и инженерно-технические работники, занятые на установках УКВ и УВЧ, согласно разделу XXXII «Общие профессии» Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 (далее Список № 2 от 22.08.1956 г. № 1173) имеют право на досрочное назначение пенсии.
Из Разъяснения от 02.04.1976 г. N 5/8 «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию» утвержденного Постановлением Госкомитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 г. N 81/8, следует что Списки N 1 и N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, должны применяться вне зависимости от ведомственного подчинения предприятий и учреждений, где работали или работают обратившиеся за пенсией рабочие и служащие, профессии или должности которых поименованы в этих списках по соответствующим производствам и цехам. По Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, пенсии следует назначать рабочим и инженерно-техническим работникам, занятым на установках СВЧ и на работах с применением СВЧ, - как рабочим и инженерно-техническим работникам, занятым на установках УКВ и УВЧ и на работах с применением УКВ и УВЧ.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 г. № 517 «О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет» введены в действие с 01.01.1992 года на территории Российской Федерации новые Списки № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденные Кабинетом Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10. В соответствии с позицией 23200000-1753г Списка № 2 право на пенсию на льготных условиях имеют рабочие и специалисты, постоянно занятые на работах с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений.
Таким образом, в Списке № 2, утвержденном в 1956 г. и в Списке № 2, утвержденном в 1991 году, для работников одной профессии были предусмотрены разные условия, при которых досрочно назначалась трудовая пенсия по старости. Анализ приведенных Списков дает основания утверждать, что Список № 2, утвержденный в 1956 году предусматривал более благоприятные условия работы до 01.01.1992 года, чем Список № 2 от 26.01.1991 года, он не требовал таких условий, как полная занятость в течение всего рабочего дня и обязательное применение средств индивидуальной защиты.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ ( определение от 6.03. 2003 г. N 107-О) Федеральный закон от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7), предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда. Из предписаний подпункта 2 пункта 1 и пункта 3 статьи 27, а также иных статей данного Федерального закона не следует, что право граждан указанной категории на досрочное назначение трудовой пенсии по старости может быть поставлено в зависимость от того, являются ли в настоящее время тяжелыми (или перестали считаться таковыми) те работы, которые в период их выполнения гражданином относились, согласно действовавшим нормативным правовым актам, к работам с тяжелыми условиями труда (в частности, были включены в Список N 2 1956 года и до 1 января 2002 года засчитывались в стаж, дающий право на пенсию, назначаемую при пониженном пенсионном возрасте.
Согласно представленным истцом документов, страховой стаж Я.В.Г. составляет 34 года 2 месяца 10 дней, на день обращения его к ответчику, при необходимом – 25 лет.
Стаж работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил 5 лет 7 месяцев 11 дней. Однако в период со ДД.ММ.ГГГГ, Я.В.Г. находился в отпуске без сохранения заработной платы.
В силу ПРАВИЛ ИСЧИСЛЕНИЯ ПЕРИОДОВ РАБОТЫ, ДАЮЩИХ ПРАВО НА ДОСРОЧНОЕ НАЗНАЧЕНИЕ ТРУДОВОЙ ПЕНСИИ ПО СТАРОСТИ В СООТВЕТСТВИИ СО СТАТЬЯМИ 27 И 28 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ", Утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
При таких обстоятельствах, период нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы в период со 02 по ДД.ММ.ГГГГ (17 дней), не может учитываться при исчислении специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии при снижении пенсионного возраста.
Таким образом судом самостоятельно произведен расчет специального стажа Я.В.Г. 3 года 0 месяцев 1 день (рассчитанный УПФ) + (5 лет 7 месяцев 11 дней – 17 дней)= 8 лет 7 месяцев 25 дней.
Подсчет трудового стажа истца в спорный период времени свидетельствует о том, что необходимый стаж работы с вредными условиями труда не менее половины установленного срока (12,6/2=6,3) истец имеет, при наличии необходимого страхового стажа (не менее 25 лет), т.о. Я.В.Г. имеет право на назначение трудовой пенсии с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
Т.о. Я.В.Г. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приобрел право на назначение льготной трудовой пенсии по старости в 57 лет, а именно ДД.ММ.ГГГГ, с учетом требований абз.2 п.2 ч.1 ст.27 Закона №173 ФЗ.
Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18, 19 и ч.1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 г. № 8-П и Определение от 05.11.2002 г. № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, т.е. до 01 января 2002 года, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Доводы ответчика в той части, что материалами дела не подтверждена занятость работника на установках УКВ и УВЧ и на работах с применением УКВ и УВЧ, так как не сохранились технические характеристики радиолокационных станций и их паспорта, не являются состоятельными.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается.
В обоснование заявленных требований истцом представлена трудовая книжка, подтверждающая льготный стаж работы в спорный период, льготная справка с ОАО <данные изъяты> Кроме того, во исполнение судебного поручения, представитель третьего лица ОАО <данные изъяты> подтвердил факт занятости в течении всего рабочего дня во вредных условиях труда, так как истец работал ст.инженером по техническому обслуживанию радионавигационных приборов и инженером радиосвязи ЭРИП т/базы. Как следует из пояснений представителя третьего лица, документально подтвердить указанные доводы, не представляется возможным по тем основаниям, что тунцеловная база <данные изъяты> списана на металлолом в ДД.ММ.ГГГГ установленный в соответствии с нормативными актами трехлетний срок хранения должностных инструкций, истек; кроме того, относительно ОАО <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ инициирована процедура банкротства, и ДД.ММ.ГГГГ определением Арбитражного суда Приморского края по делу введено внешнее управление, которое продлено до ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование своих возражений, ответчиков не представлено доказательств обратного.
На основании изложенного, суд считает возможным включить в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инженера по техоборудованию радионавигационных приборов т/б <данные изъяты> и инженера ЭРИМ т/б <данные изъяты> в Управлении производственных флотилий «Дальморепродукт».
В соответствии со ст. 19 вышеуказанного закона пенсия должна быть назначена Я.В.Г. с ДД.ММ.ГГГГ – с даты возникновения права на указанную пенсию.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Я.В.Г. - удовлетворить.
Включить Я.В.Г. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, работавшему с вредными условиями труда периоды в Управлении производственных флотилий <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ст.инженера по техоборудованию радионавигационных приборов тунобота <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инженера ЭРИМ тунобота <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инженера ЭРИМ тунобота <данные изъяты>
Признать за Я.В.Г. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с абз.2 подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ и обязать Управление Пенсионного фонда (ГУ) Российской Федерации в г.Калининграде (межрайонное) назначить Я.В.Г. трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме, а именно с 05 мая 2011 года.
Мотивированное решение изготовлено 05 мая 2011 года.
Судья И.Н. Зонина
