Дело 2-6227/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 декабря 2010года
Ленинградский районный суд г.Калининграда в составе:
председательствующего судьи Чесноковой Е.В.
при секретаре Воробей В.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Веденко А.М. к Министерству социальной политики Калининградской области о признании права на предоставление социальной выплаты за счет средств федерального бюджета для приобретения жилья
У с т а н о в и л :
Веденко А.М. обратился в суд с иском, указав, что он является бывшим несовершеннолетним узником фашизма, имеет право на льготы, предусмотренные Законом РФ «О ветеранах», в том числе на льготы по обеспечению жильем.
ДД.ММ.ГГГГ ему было выдано свидетельство о предоставлении социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья за счет средств федерального бюджета №, выданное в соответствии с Постановлением правительства Калининградской области от 20.11.2008г №762 «о порядке предоставления ветеранам, инвалидам и семьям, имеющих детей инвалидов, мер социальной поддержки по обеспечению жильем на территории Калининградской области за счет средств федерального бюджета». В соответствии с указанным свидетельством ему была предоставлена социальная выплата на приобретение жилья в размере 1108800,00рублей.
После получения указанного свидетельства, он стал принимать меры к реализации данного ему государством права. Однако в ДД.ММ.ГГГГ ему позвонил сотрудник органов социальной защиты <адрес> и сообщил, что он права на данную льготу не имеет, потребовал вернуть сертификат, ссылаясь на разъяснения ФИО2 регионального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, действие Указа Президента РФ № 714 на него не распространяется и правовые основания для социальной выплаты отсутствуют.
Полагает такие действия ответчика незаконными и необоснованными, так как в соответствии с Указом Президента РФ от 15 октября 1992 года № 1235 «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны» такая категория граждан приравнена по объему льгот к инвалидам и участникам Великой Отечественной войны. Следовательно, она пользуется тем же объемом льгот, в том числе и по обеспечению жильем, что и другие категории лиц, приравненных к участникам и инвалидам ВОВ, предусмотренных ст. 14 и 15 Закона РФ «О ветеранах».
Просит признать за ним право на предоставление социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья за счет средств федерального бюджета как бывшего несовершеннолетнего узника концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны.
В судебном заседании истец Веденко А.М. исковые требования поддержал, по основаниям, изложенным выше, пояснил, что он стоял на учете как нуждающийся в улучшении жилищных условий, ему было выдано свидетельство о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья, но реализовать свое право на получение указанной выплаты он не может, так как в органе соцзащиты ему сообщили, что ему выплата не положена.
Представитель ответчика Министерства социальной политики Калининградской области ФИО4, действующая по доверенности, иск не признала, указав, что действительно Веденко А.М. было выдано свидетельство о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья. В связи с поступившими разъяснениями Министерства регионального развития РФ, от 19.03.2010года №10496-СК/07, согласно которому бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, не подлежат обеспечению жильем в рамках реализации Указа Президента РФ от 07 мая 2008года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945годов». Кроме того. в соответствии с п.3 правил предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на реализацию передаваемых полномочий РФ по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей. Имеющих детей-инвалидов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 октября 2005года №614, субвенции предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке Министерству регионального развития Российской Федерации.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что Веденко А.М., ДД.ММ.ГГГГ рождения является бывшим несовершеннолетним узником фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны и в соответствии с Указом Президента РФ от 15 октября 1992 года № 1235 «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам фашистских лагерей…», а также пунктом 8 ст. 154 от 22 августа 2004 г. № 122, пользуется мерами социальной поддержки, установленными для инвалидов Великой отечественной войны.
Меры социальной поддержки инвалидов войны установлены ст. 14 Закона «О ветеранах», п. 4 части 1 которой предусматривает обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов болевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 закона.
Анализ положений ст. 23.2 Закона «О ветеранах» свидетельствует о том, что несовершеннолетние узники фашистских концлагерей, хотя и наделены правом на получение мер социальной поддержки в соответствии со ст. 14 Закона «О ветеранах», однако в полной мере не приравнены к инвалидам (участникам) Великой Отечественной войны.
В Указе Президента РФ от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» категория граждан, к которым отнесена истица, не поименована, и следовательно, обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в рамках реализации названного Указа Президента РФ от 07мая 2008года №714 не подлежит.
Вместе с тем, в соответствии с Постановлением Правительства Калининградской области № 762 от 20.11.2008 года « О порядке предоставления ветеранам, инвалидам и семьям, имеющих детей-инвалидов, мер социальной поддержки по обеспечению жильем на территории Калининградской области за счет средств федерального бюджета» функции, связанные с проведением мероприятий по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем на территории Калининградской области за счет средств федерального бюджета граждан, относящихся к категориям, установленным ст. 14,16,21 ФЗ «О ветеранах», осуществляет Министерство социальной политики Калининградской области.
Такие мероприятия включают в себя комплекс мер по формированию сводного списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, его утверждению и доведению до сведения заинтересованных граждан; предоставлению такого списка в Министерство ЖКХ и строительства Калининградской области для расчета размера социальной выплаты; оформлению и вручению гражданину свидетельства о предоставлению социальной выплаты.
В соответствии с п. 21 названного Постановления, право граждан на получение социальной выплаты удостоверяется свидетельством о предоставлении социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья за счет средств федерального бюджета.
ДД.ММ.ГГГГ Веденко А.М. как нуждающемуся в улучшении жилищных условий было выдано свидетельство № на получение социальной выплаты на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета.
В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Органы государственной власти, осуществляющие реализацию законов. Касающихся предоставления тех или иных мер социальной поддержки, льгот и компенсаций категории граждан, являющихся менее социально защищенными по сравнению с иными категориями, должны соблюдать как принцип справедливости и равенства, так и принцип правовой предсказуемости, что обеспечивает поддержание доверия граждан к закону и действиям государства, государственных органов, их действиям и решениям. Сохранение правовой стабильности означает помимо прочего обязанность органов государственной власти не допускать произвольной отмены уже признанного и предоставленного права и изменение правовых ожиданий гражданина, связанных с реализацией этого права.
Осуществляя комплекс мер, связанных с реализацией Веденко А.М. права на получение социальной выплаты на приобретение жилья ( постановка на учет, включение в сводный список претендентов на получение социальной выплаты, оформление и выдача свидетельства), органы государственной власти не ставили под сомнение его право на получение вышеуказанной меры социальной поддержки и такое его право признавали.
Судом не установлено каких-либо фактов, свидетельствующих о злоупотреблении истцом правом на получение указанной меры социальной поддержки, предоставлении недостоверных сведений, касающихся его статуса или его нуждаемости в жилом помещении, не ссылается на наличие таких фактов и представитель ответчика.
Включив истца в сводный список граждан, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, оформив и выписав на имя Веденко А.М. ДД.ММ.ГГГГ свидетельство № о предоставлении социальной выплаты на приобретение(строительство) жилья за счет средств федерального бюджета, тем самым Министерство социальной политики Калининградской области осуществило комплекс мер, связанных с реализацией Веденко А.М. права на получение социальной выплаты на приобретение жилья.
Фактически выдачей свидетельства о предоставлении социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья за счет средств федерального бюджета, Министерством социальной политики Калининградской области реализовано право Веденко А.М. на получение данной меры социальной поддержки.
С учетом изложенного, исходя из конституционного и международного принципа правовой определенности, правовой предсказуемости и сохранения разумной правовой стабильности, недопустимости в произвольном порядке отменять уже признанное и предоставленное право и изменения правовых ожиданий гражданина, суд приходит к выводу о том, что решение Министерства социальной политики Калининградской области об отказе в предоставлении социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья за счет средств федерального бюджета является незаконным.
Требования истца о признании за ним права на получение социальной выплаты за счет средств федерального бюджета для приобретения жилья подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,
Р е ш и л :
Признать за Веденко А.М. право на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья за счет средств федерального бюджета на основании свидетельства о предоставлении социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья за счет средств федерального бюджета № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Веденко А.М.
Решение может быть обжаловано сторонами посредством подачи кассационной жалобы в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд города Калининграда в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
.
.
.
Судья: Е.В. Чеснокова
