Дело №2-4401/2010г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 августа 2010года г. Калининград
Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:
председательствующего судьи Чесноковой Е.В.,
при секретаре Дерябиной Э.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Ленинградского района г.Калининграда в интересах Митрофанова Н.И. об оспаривании бездействия Правительства Калининградской области, ОГУ «Центр социальной поддержки населения»,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ленинградского района г.Калининграда обратился в суд с заявлением в интересах Митрофанова Н.И. указав, что Митрофанов Н.И. обратился в ОГУ «Центр социальной поддержки населения» с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», которое было принято со всеми необходимыми документами и направлено в комиссию для рассмотрения вопросов о предоставлении граждан к присвоению звания «Ветеран труда», созданную при главе городского округа «Город Калининград».
ДД.ММ.ГГГГ Министерством социальной политики и труда был подготовлен проект Постановления Правительства Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ «О присвоении звания «Ветеран труда», в том числе о присвоении такого звания Митрофанов Н.И..Однако данное Постановление губернатором подписано не было.
Считает, что бездействие Правительства Калининградской области, выразившееся в непринятии решения в установленные законом сроки о присвоении либо отказе в присвоении ему звания «Ветеран труда», нарушают права Митрофанов Н.И., в связи с чем, просит признать бездействием Правительства Калининградской области факт не рассмотрения заявления Митрофанов Н.И. о присвоении ему звания «Ветеран труда». Обязать Правительство рассмотреть его заявление о присвоении звания «Ветеран труда».
В судебном заседании прокурор Подушкин О.В. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.
В судебном заседании Митрофанов Н.И. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным прокурором, указав, что до настоящего времени ему звание «Ветеран труда» не присвоено.
Представитель ОГУ «Центр социальной поддержки населения», Правительства Калининградской области по доверенностям А.М.А. в судебном заседании заявленные требования не признала, указала, что вся процедура прохождения согласования проекта постановления Правительства Калининградской области была произведена в соответствии с действующим законодательством Калининградской области. Задержка в принятии окончательного решения по вопросу присвоения истице звания «Ветеран труда» вызвана объективными причинами, суть которых заключается в следующем.
В 2008 году отдельные положения Закона Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Калининградской области» являлись предметом рассмотрения в Конституционном суде РФ, впоследствии в Закон были внесены изменения, которые также не устранили имеющиеся противоречия в предоставлении мер социальной поддержки в рамках одной и той же категории граждан.
Законом Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О ветеранах труда» был утвержден Порядок присвоения звания «Ветеран труда». В дальнейшем, в соответствии с Законом Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Калининградской области» утратили силу ст.3 и Приложение к Закону Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О ветеранах труда», устанавливающие порядок присвоения звания «Ветеран труда» в Калининградской области, то есть в определенный промежуток времени на территории Калининградской области отсутствовал нормативный акт, регулирующий порядок присвоения звания «Ветеран труда».
В настоящий период времени действует постановление Правительства Калининградской области от 29 января 2010 года № 27, регламентирующее порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» в Калининградской области.
Таким образом, Митрофанов Н.И. не утратил права на обращение в органы социальной защиты с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» в соответствии с указанным постановлением.
На основании изложенного, просила отказать в удовлетворении заявленных требований.
Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав все доказательства по делу в их совокупности и дав им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Митрофанов Н.И., ДД.ММ.ГГГГгода рождения, награжден Почетной грамотой Министерства автомобильной промышленности.
ДД.ММ.ГГГГ Митрофанов Н.И. обратился в ОГУ «Центр социальной поддержки населения» с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», указанное заявление со всеми необходимыми документами было принято и протоколом № заседания комиссии по рассмотрению вопросов о представлении граждан к присвоению звания «Ветеран труда», созданной при главе городского округа «Город Калининград» от ДД.ММ.ГГГГ он был рекомендован главе городского округа «Город Калининград» к представлению к присвоению звания «Ветеран труда».
До настоящего времени заявление Митрофанов Н.И. не рассмотрено, решения о присвоении ему звания «Ветеран труда», либо отказе в его присвоении, уполномоченным на то органом не принято.
Федеральным Законом № 5-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О ветеранах» установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе. Согласно ст. 1 Федерального Закона «О ветеранах» с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий, ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.
Согласно ст.7 Федерального Закона «О ветеранах» ветеранами труда являются лица:
1) имеющие удостоверение "Ветеран труда";
2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Так, условия и порядок присвоения звания «Ветеран труда» в Калининградской области с ДД.ММ.ГГГГ регулировались положениями закона Калининградской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Калининградской области. Названный закон утратил силу в связи с принятием Закона Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ №.
В соответствии с нормами закона Калининградской области № для объективного и всестороннего рассмотрения представленных претендентами документов на присвоение звания «Ветеран труда» в Калининградской области, принятия коллегиального решения о представлении к званию «Ветеран труда» в Калининградской области при главах муниципальных образований области создаются комиссии.
Заявления лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда» в Калининградской области, со всеми необходимыми документами и заключением специалиста в 10-дневный срок направляются в комиссию при главе муниципального образования по месту жительства претендента.
Комиссия в 30-дневный срок рассматривает представленные документы и принимает решение о ходатайстве перед главой муниципального образования о представлении претендента к присвоению вышеназванного звания или об отказе в ходатайстве.
Глава муниципального образования на основании решения комиссии в 10-дневный срок направляет в исполнительный орган государственной власти Калининградской области, реализующий государственную политику и осуществляющий управление и нормативно-правовое регулирование в сфере социального развития и труда, представление на присвоение звания «Ветеран труда» с приложением списка претендентов.
Судом установлено, что представление к присвоению звания «Ветеран труда» со списком граждан, в котором, в том числе указан Митрофанов Н.И. были направлены губернатору Калининградской области ДД.ММ.ГГГГ.
Исполнительный орган государственной власти Калининградской области, реализующий государственную политику и осуществляющий управление и нормативно-правовое регулирование в сфере социального развития и труда, на основании представлений глав муниципальных образований готовит и направляет на согласование проект постановления Правительства Калининградской области о присвоении звания «Ветеран труда» в Калининградской области или об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» в Калининградской области.
Решение о присвоении звания «Ветеран труда» в Калининградской области принимается Правительством Калининградской области в сроки, установленные Регламентом для согласования и подписания проекта постановления Правительства Калининградской области. В соответствии с п. 58 Регламента Правительства Калининградской области, утвержденного Постановлением Правительства Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ №, срок подготовки правового акта от даты начала визирования до его подписания Губернатором или принятия решения о рассмотрении на заседании Правительства не должен превышать 25 рабочих дней.
Из материалов дела следует, что Министерством социальной политики и труда был подготовлен проект Постановления Правительства Калининградской области от 2009 года «О присвоении звания «Ветеран труда», в том числе о присвоении такого звания Митрофанов Н.И.. Вместе с тем данное Постановление Губернатором подписано не было.
С учетом изложенного, суд полагает бездействие Правительства Калининградской области, выразившееся в непринятии решения о присвоении либо отказе в присвоении Митрофанов Н.И. звания «Ветеран труда» в установленные законом сроки неправомерным, нарушающим права Митрофанов Н.И., в связи с чем, на Правительство Калининградской области должна быть возложена обязанность по устранению допущенных нарушений - рассмотреть заявление Митрофанов Н.И. о присвоении ему звания «Ветеран труда» и полагает необходимым установить для этого срок в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу.
На основании изложенного и руководствуясь ст.193-194 ГПК РФ
РЕШИЛ:
Признать бездействие Правительства Калининградской области, выразившееся в непринятии решения в установленные законом сроки о присвоении либо отказе в присвоении Митрофанов Н.И. звания «Ветеран труда».
Обязать Правительство Калининградской области рассмотреть заявление Митрофанов Н.И. о присвоении звания «Ветеран труда» в течение одного месяца со дня вступления указанного решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
.
.
Судья: Е.В. Чеснокова
