2-4238/2010.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 октября 2010 года
Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:
председательствующего судьи Мухиной Т.А.
при секретаре Айвазовой Р.Ф..
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску к Министерству социальной политики Калининградской области, ОГУ «Центр социальной поддержки населения», Правительству Калининградской области о признании права на меры социальной поддержки,
УСТАНОВИЛ:
Истица обратилась в суд с иском, с учетом изменений и уточнений, к ответчикам о признании права на предоставление мер социальной поддержки, установленных ветеранам труда в соответствии с Законом Калининградской области от 17 июня 2009 года № 351 «О ветеранах труда» за период времени с 29 июня 2009 года по 28 февраля 2010 года. В иске указала, что является «Ветераном труда», звание ей присвоено 15 ноября 2007 года постановлением № 737. Ежемесячная денежная выплата ей, как ветерану труда, предоставлена лишь с 01 марта 2010 года. Поскольку Закон Калининградской области № 351 предоставляет всем лицам, которым присвоено звание «Ветеран труда», меры социальной поддержки, полагает, что право на данные меры должны быть ей предоставлены с даты вступления закона в законную силу, т.е. с 29 июня 2009 года
В судебном заседании истица исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным выше, просила признать за ней право на меры социальной поддержки за период с 29 июня 2009 года по март 2010 года, с учетом компенсации полученной истицей ранее.
Представитель ответчиков по доверенности Антонова М.А. в судебном заседании исковые требования не признала. По существу иска пояснила, что согласно Закона Калининградской области «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Калининградской области», вступившего в силу с 1 июля 2006 года, действующего в тот период времени, гражданам, которым звание «Ветеран труда» присваивалось после 1 июля 2006 года, вместо ранее предоставлявшихся льгот производились единовременные выплаты. Звание «Ветеран труда» было присвоено истице в период действия данного закона. Выдача удостоверений ветерана труда Законом Калининградской области от 30 июня 2006 года № 29 « О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Калининградской области» не была предусмотрена. Выдача удостоверений предусмотрена в настоящее время п.13 постановления Правительства Калининградской области от 29.01.2010 года №27 «О мерах по реализации Закона Калининградской области «О ветеранах труда» в соответствии с указанным постановлением истице с 01 марта 2010 года была назначена ежемесячная денежная выплата в размере 1360 рублей. Просит в иске отказать.
Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, заслушав судебные прения, суд приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании, постановлением Правительства Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ № истице присвоено звание «Ветеран труда».
Меры социальной поддержки населения как ветерану труда истице предоставлены с 01 марта 2010 года, что сторонами не оспаривается.
Федеральным Законом «О ветеранах» от 12 января 1995 года № 5-ФЗ установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе. Согласно ст. 1 Федерального Закона «О ветеранах» с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий, ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.
Согласно ст. 22 Федерального Закона «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года (в частности – ветеранов военной службы), определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.
В соответствии со ст. 4 Закона Калининградской области от 16 декабря 2004 года №473 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Калининградской области» в редакции, действующей на момент присвоения истице звания ветерана труда, лицам, признанным в установленном порядке ветеранами труда до 1 июля 2006 года после установления (назначения) им пенсии в соответствии с Федеральным Законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» независимо от прекращения ими трудовой деятельности предоставляются меры социальной поддержки: пользование поликлиниками, финансирование которых осуществляется за счет средств областного бюджета или средств обязательного медицинского страхования, к которым указанные лица были прикреплены в период работы; бесплатное оказание медицинской помощи в областных учреждениях здравоохранения, а также ежемесячная денежная выплата в размере 1200 рублей. С 1 января 2008 года размер ежемесячной денежной выплаты установлен законом в размере 1260 рублей.
Согласно ст.12 Закона Калининградской области «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Калининградской области» от 30 июня 2006 года № 29 в качестве меры социальной поддержки ветеранов труда, которым это звание было присвоено после 1 июня 2006 года, предусматривалась лишь единовременная выплата, размер, порядок и условия единовременной выплаты устанавливаются Правительством Калининградской области.
В целях реализации данной нормы пунктом 2 Постановления Правительства Калининградской области от 15 сентября 2006 года № 663 (в редакции Постановления Правительства Калининградской области от 25 декабря 2006 № 986) было установлено, что единовременная выплата лицам, которым присвоено звание «Ветеран труда» после 1 июля 2006 года, осуществляется в размере 3000 руб. (затем 5280 руб.).
Определением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № «По жалобе граждан М и М на нарушения их конституционных прав положениями Федерального Закона «О внесении изменения в статью 7 Федерального Закона «О ветеранах» и Закона Калининградской области «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Калининградской области», которым положения статьи 12 Закона Калининградской области «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Калининградской области», как предусматривающие предоставление лицам, которым звание «Ветеран труда» присвоено после 1 июля 2006 года, единовременной денежной выплаты в качестве единственной меры социальной поддержки и устанавливающие тем самым необоснованные различия в объеме социальных прав этих лиц по сравнению с лицами, которым это звание присвоено до указанной даты и которые пользуются мерами социальной поддержки в соответствии со ст. 4 Закона Калининградской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Калининградской области», признаны утрачивающими силу и не подлежащими применению.
Во исполнение указанного Определения <данные изъяты> Законом Калининградской области от 22 декабря 2008 года N 312 внесены изменения в Закон Калининградской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Калининградской области», в соответствии с которыми лицам, признанным в установленном порядке ветеранами труда до 1 июля 2006 года, размер ежемесячной денежной выплаты с 1 января 2009 года установлен 1360 рублей, а с 1 октября 2009 года -1446 рублей. В то же время, лицам, которым звание «Ветеран труда» в соответствии с постановлениями Правительства Калининградской области присвоено после 1 июля 2006 года, предоставляются меры социальной поддержки в ином объеме: единовременная денежная выплата, размеры, порядок и условия предоставления которой устанавливаются Правительством Калининградской области; ежемесячная
денежная выплата за счет средств областного бюджета в размере, обеспечивающем доведение их доходов с учетом государственных пенсий до величины прожиточного минимума, установленного в Калининградской области для пенсионеров, порядок и условия предоставления которой у останавливаются Правительством Калининградской области.
Размер пенсии истицы превышал величину прожиточного минимума пенсионера в Калининградской области, в связи с чем к ней мера социальной поддержки граждан, ставших ветеранами труда после 1 июля 2006 года, в виде ежемесячной денежной выплаты в размере, обеспечивающем доведение их доходов с учетом государственных пенсий до величины прожиточного минимума, установленного для пенсионеров, не применялась.
Законом Калининградской области от 17 июня 2009 года N 353 «О внесении изменений в Закон Калининградской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Калининградской области», вступившим в силу с 30 июня 2009 года, положения пункта 2 статьи 1 указанного Закона были отменены, а лица, относящиеся к категории ветеранов труда, исключены из числа субъектов -получателей мер социальной поддержки на основании Закона Калининградской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Калининградской области». Кроме того, статья 4, предусматривающая меры социальной поддержки ветеранов труда и лиц, к ним приравненных, исключена из указанного Закона.
17 июня 2009 года был принят Закон Калининградской области № 351 «О ветеранах труда», согласно статье 4 которого лицам, признанным в установленном законодательством порядке ветеранами труда, после установления (назначения) им пенсии в соответствии с Федеральным Законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» независимо от продолжения трудовой деятельности предоставляются меры социальной поддержки: ежемесячная денежная выплата, размер которой в 2009 году составляет 1360 рублей, а также субсидия на оплату за жилое помещение и коммунальные услуги в размере, соответствующем требованиям действующего законодательства. Порядок и условия назначения и осуществления указанных денежных выплат определяется Правительством Калининградской области.
Кроме того, 17 июня 2009 года принят Закон Калининградской области № 352 «О ветеранах труда Калининградской области», которым предусмотрено присвоение звания «Ветеран труда Калининградской области», а также меры социальной поддержки для указанной категории лиц, в том числе, -единовременная денежная выплата; ежемесячная денежная выплата за счет средств областного бюджета в размере, обеспечивающем доведение размера получаемой пенсии до величины прожиточного минимума, установленного в Калининградской области для пенсионеров; субсидия на оплату за жилое помещение и коммунальные услуги в размере, соответствующем требованиям действующего законодательства (п.1 ст. 3 Закона).
При этом, пунктом 2 статьи 3 Закона Калининградской области «О ветеранах труда Калининградской области» предусмотрено, что вышеуказанные меры социальной поддержи, установленные данной статьей, предоставляются также лицам, имевшим право на получение медали «Ветеран труда Калининградской области» в соответствии с законодательством Калининградской области, действовавшим до принятия данного закона. Законом Калининградской области от 04 декабря 2009 года №400 положения п.2 ст. 3 Закона Калининградской области «О ветеранах труда Калининградской области» исключены.
Согласно п.1 Положения о медали «Ветеран труда Калининградской области», утвержденному Законом Калининградской области от 26 сентября 2006 года №55 «Об учреждении медали «Ветеран труда Калининградской области» (в редакции Закона Калининградской области от 22 декабря 2008 года № 312) медаль «Ветеран труда Калининградской области» вручается лицам, которым постановлениями Правительства Калининградской области звание «Ветеран труда» присвоено после 1 июля 2006 года.
Системный анализ вышеуказанных норм законов Калининградской области свидетельствует о том, что положения пункта 2 статьи 3 Закона Калининградской области «О ветеранах труда Калининградской области» являлись специальной нормой, в соответствии с которой лицам, которым звание ветерана труда присвоено после 1 июля 2006 года, предоставлялись лишь меры социальной поддержки в соответствии с п.1 ст. 3 указанного Закона, то есть единовременная денежная выплата; ежемесячная денежная выплата за счет средств областного бюджета в размере, обеспечивающем доведение размера получаемой пенсии до величины прожиточного минимума, установленного в Калининградской области для пенсионеров; субсидия на оплату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Принимая во внимание изложенное, учитывая, что звание «Ветерана труда» истице было присвоено 15 ноября 2007 года, истица достигла пенсионного возраста, суд находит требование о признании за истицей права на меры социальной поддержки ветерана труда и лиц, к ним приравненных, установленные статьей 4 Закона Калининградской области «О ветеранах труда» от 17 июня 2009 года № 351, со дня вступления закона в законную силу, т.е. с 29 июня 2009 года, подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования удовлетворить.
Признать за право на своевременное получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Калининградской области №351 от 17.06.2009 года «О Ветеранах труда».
Обязать Министерство социальной политики Калининградской области предоставить меры социальной поддержки начиная с 29 июня 2009 года по 28 февраля 2010 с учетом компенсации полученной ею ранее.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение 10 дней с даты изготовления мотивированной части решения суда.
Мотивированное решение изготовлено 11 октября 2010 года.
Судья:
