Дело № 2-348/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 января 2011 года
Ленинградский районный суд г. Калининграда
В составе:
председательствующего судьи Хлебниковой И.Ю.
при секретаре Кашкаровой А.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Советска Калининградской области к ООО «Нефтяная компания «БИОНТ» о признании противоречащей законодательству эксплуатации АЗС, понуждении прекратить противоречащую законодательству деятельность по эксплуатации АЗС,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор обратился в суд с указанным иском к ООО «Нефтяная компания «БИОНТ», ссылаясь на то, что в Д г. сотрудниками прокуратуры А совместно со специалистами ОГПН А проведена проверка ООО «Нефтяная компания Бионт» АЗС, расположенной по адресу: А, в ходе которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности. Согласно акта № от Д, инспектором ОГПН г. Советска выявлены следующие нарушения правил пожарной безопасности:
- отсутствует план эвакуации людей и транспортных средств с территории
АЗС, что является нарушением ППБ 01-03 п. 698; - помещение здания АЗС не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре, что является нарушением ППБ 01-03 п. 3; НПБ 110-03; НПБ 104-03; - отсутствует приказ о назначении лица ответственного за смену ламп и источников питания на территории АЗС, что является нарушением ППБ 01-03 л. 746; - в операторском помещении отсутствует табличка с указанием работника ответственного за пожарную безопасность и ответственного за руководство работами по локализации и ликвидации пожароопасных ситуаций, что является нарушением ППБ 01-03 п. 753; - для производственных помещений не определены категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок, что является нарушением ППБ 01-03 п. 33; - в операторском помещении отсутствует табличка с указанием категории помещений по взрывопожарной и пожарной опасности, что является нарушением ППБ 01-03 п. 753; - в операторском помещении отсутствует табличка с указанием класса взрывоопасных или пожароопасных зон по ПУЭ, что является нарушением ППБ 01-03 п. 753; - в операторском помещении отсутствует табличка с указанием номера вызова пожарной охраны, что является нарушением ППБ 01-03 п. 13; - на территории АЗС отсутствует жёсткая буксировочная штанга для экстренной эвакуации горящего транспортного средства с территории АЗС, что
является нарушением ППБ 01-03 п. 758; - территория и помещение АЗС не оснащены знаками пожарной безопасности, что является нарушением ППБ 01-03 п. 759; - перед въездом на территорию АЗС отсутствует схема организации движения по её территории, что является нарушением ППБ 01-03 п. 752; - при въезде на территорию АЗС отсутствует щит, регламентирующий меры пожарной безопасности для водителей и пассажиров и информационное табло с указанием ассортимента отпускаемых нефтепродуктов. что является нарушением ППБ 01-03 п. 759; - территория АЗС не обеспечена дорожными знаками «Ограничение максимальной скорости» и «Движение транспортных средств с опасными грузами запрещено», что является нарушением ППБ 01-03 п. 759; - территория АЗС не обеспечена табличками «Обязательная высадка пассажиров» и «Остановка мототранспорта за 15 метров», что является нарушением ППБ 01-03 п. 759; - отсутствуют металлические ящики с плотно закрывающимися крышками для сбора использованных обтирочных материалов и пропитанного нефтепродуктами песка, что является нарушением ППБ 01-03 п. 751; - места размещения первичных средств пожаротушения (огнетушителей) не обозначены соответствующими указательными знаками, что является нарушением ППБ 01-03 п. 764; - для осуществления контроля за выполнением требований пожарной безопасности на АЗС отсутствует в полном объёме документация, что является нарушением ППБ 01-03 п. 698; - наполнение резервуаров топливом осуществляется открытым способом, что является нарушением ППБ 01 -03 п. 721; - резервуары для хранения топлива не оборудованы системой предотвращения их переполнения обеспечивающей при достижении 90 %-го заполнения резервуара автоматическую сигнализацию персоналу АЗС, что является нарушением ППБ 01-03 п. 3; НПБ 111-98* п. 54; на корпуса первичных средств пожаротушения (огнетушителей) белой краской не нанесены порядковые номера, что является нарушением ППБ 01-03 п. п. 3, 108 приложение № 3 п.п. 15, 16; НПБ 166-97, п.п. 5.34, 12.4 (прил. № 5); - в помещении оператора электрические провода проложены по сгораемым основаниям, что является нарушением ППБ 01-03 п.п. 3, 57; ПУЭ - 2003 п. 2.1.37; - расположение АЗС не соответствует предъявляемым требованиям НПБ 111-98*, что является нарушением ППБ 01-03 п. 3; НПБ 111-98* п. 12 таблица; - замеры сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного оборудования не проводились, что является нарушением ППБ 01-03 п.п. 3, 57; ПТЭЭП п. 6.2.З.; ПУЭ-2003 п. 2.12.17; - на территории АЗС не установлен противопожарный режим, что является нарушением ППБ 01-03 п. 15;- отсутствует общеобъектовая инструкция о мерах пожарной безопасности в помещениях и на территории АЗС, что является нарушением ППБ 01-03 п. 14; - инструкция о требованиях пожарной безопасности не соответствует
предъявляемым требованиям, что является нарушением ППБ 01-03 п. 6; - подвод электроэнергии к зданию АЗС осуществляется воздушными линиями электропередач, что является нарушением ППБ 01-03 п. 3; НПБ 111- 98* п. 42; - планировка АЗС не исключает возможности растекания аварийного пролива топлива как по территории АЗС, так и за её пределами, что является нарушением ППБ 01-03 п. 3; НПБ 111-98* п. 9; - территория АЗС не оборудована аварийным резервуаром, что является нарушением ППБ 01-03 п. 3; НПБ 111-98* п. 35.
По результатам проведенной проверки ФИО1 Д в отношении юридического лица и генерального директора ООО «Нефтяная компания Бионт» вынесены постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по ч 1 ст.20.4 КоАП РФ. Постановлением главного государственного инспектора ОГПН А, А №, 97 от 21.05. 2010 года юридическое лицо и генеральный директор ООО «Нефтяная компания Бионт» признаны виновными в совершении административного правонарушения предусмотренного ч 1 ст.20.4 КоАП РФ и назначены наказания в виде штрафа в размере 1000 и 10000 рублей.
Как указал прокурор, по причине допущенных нарушений противопожарного законодательства РФ, имеет место ситуация, создающая угрозу для здоровья и жизни неопределенного круга лиц, которым ООО «Нефтяная компания Бионт» предоставляет услуги по адресу: А. Кроме того, в ходе проведения проверки установлено, что ООО «Нефтяная компания Бионт» АЗС, расположенная по адресу: А осуществляет деятельность без разрешения на выброс в атмосферу загрязняющих веществ на Д год, в связи с чем, нарушены требования ст. 23 Федерального Закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в части выбросов вредных веществ в окружающую среду. Согласно протокола лабораторных исследований № от Д установлено, что АЗС ООО «Нефтяная компания БИОНТ», расположенная но адресу: А осуществляет выбросы следующих вредных веществ: диоксид серы 0,055, диоксид азота 0,075, оксид углерода 1, формальдегид 0,011, взвешенные частицы 0,36. Нарушены требования ст. 14 Федерального Закона «Об охране атмосферного воздуха», в части выброса ВВ в атмосферный воздух, который допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды. Кроме того, в ходе проверки установлено, что АЗС ООО «Нефтяная компания Бионт» расположена на земельном участке площадью 11964,61 кв. м. с разрешенным использованием для эксплуатации производственной базы. Земельный участок под АЗС не выделялся. Ближайший жилой дом расположен и 5,5 метра от границы вышеуказанного земельного участка. Таким образом, АЗС ООО «Нефтяная компания Бионт», расположенная по адресу: А эксплуатируется с нарушениями п. 7.1.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», не выдержана санитарно-защитная зона.
Ссылаясь на изложенные обстоятельства, ст. 45 ГПК РФ, ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», в интересах неопределенного круга лиц, прокурор г. Советска Калининградской области обратился в суд с настоящими требованиями.
В судебном заседании прокурор А.Я.А. поддержала исковые требования в полном объеме по изложенным в иске основаниям, а также указала, что как на дату подачи настоящего иска, так и в настоящее время АЗС ООО «Нефтяная компания Бионт» по адресу: А продолжает функционировать, АЗС не закрыта, не демонтирована, работа АЗС продолжается, установленные нарушения не устранены ни в какой части.
Представитель ответчика ООО «Нефтяная компания Бионт» на судебное заседание не явился, письменных объяснений не представил, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения не ходатайствовал.
Выслушав пояснения прокурора, исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 2 ФЗ «О пожарной безопасности», законодательство РФ о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности. В силу ст. ст. 37, 38 того же Федерального закона, руководители организации обязаны: … соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты; ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества.
Согласно п.п. 1, 10 «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации», утв. Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. № 313, Правила пожарной безопасности в Российской Федерации устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды; Собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
В ходе судебного разбирательства установлено, что ООО «Нефтяная компания БИОНТ» (юридический адрес: А) является собственником АЗС, расположенной по адресу: А.
Согласно Акта проверки ОГПН А № от Д, Постановления № о назначении административного наказания от Д, Д по адресу: А, в помещениях и на территории автозаправочной станции (АЗС) ООО «Нефтяная компания БИОНТ» были установлены следующие нарушения правил пожарной безопасности:
отсутствует план эвакуации людей и транспортных средств с территории
АЗС, что является нарушением ППБ 01-03 п. 698; - помещение здания АЗС не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре, что является нарушением ППБ 01-03 п. 3; НПБ 110-03; НПБ 104-03; - отсутствует приказ о назначении лица ответственного за смену ламп и источников питания на территории АЗС, что является нарушением ППБ 01-03 л. 746; - в операторском помещении отсутствует табличка с указанием работника ответственного за пожарную безопасность и ответственного за руководство работами по локализации и ликвидации пожароопасных ситуаций, что является нарушением ППБ 01-03 п. 753; - для производственных помещений не определены категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок, что является нарушением ППБ 01-03 п. 33; - в операторском помещении отсутствует табличка с указанием категории помещений по взрывопожарной и пожарной опасности, что является нарушением ППБ 01-03 п. 753; - в операторском помещении отсутствует табличка с указанием класса взрывоопасных или пожароопасных зон по ПУЭ, что является нарушением ППБ 01-03 п. 753; - в операторском помещении отсутствует табличка с указанием номера вызова пожарной охраны, что является нарушением ППБ 01-03 п. 13; - на территории АЗС отсутствует жёсткая буксировочная штанга для экстренной эвакуации горящего транспортного средства с территории АЗС, что
является нарушением ППБ 01-03 п. 758; - территория и помещение АЗС не оснащены знаками пожарной безопасности, что является нарушением ППБ 01-03 п. 759; - перед въездом на территорию АЗС отсутствует схема организации движения по её территории, что является нарушением ППБ 01-03 п. 752; - при въезде на территорию АЗС отсутствует щит, регламентирующий меры пожарной безопасности для водителей и пассажиров и информационное табло с указанием ассортимента отпускаемых нефтепродуктов. что является нарушением ППБ 01-03 п. 759; - территория АЗС не обеспечена дорожными знаками «Ограничение максимальной скорости» и «Движение транспортных средств с опасными грузами запрещено», что является нарушением ППБ 01-03 п. 759; - территория АЗС не обеспечена табличками «Обязательная высадка пассажиров» и «Остановка мототранспорта за 15 метров», что является нарушением ППБ 01-03 п. 759; - отсутствуют металлические ящики с плотно закрывающимися крышками для сбора использованных обтирочных материалов и пропитанного нефтепродуктами песка, что является нарушением ППБ 01-03 п. 751; - места размещения первичных средств пожаротушения (огнетушителей) не обозначены соответствующими указательными знаками, что является нарушением ППБ 01-03 п. 764; - для осуществления контроля за выполнением требований пожарной безопасности на АЗС отсутствует в полном объёме документация, что является нарушением ППБ 01-03 п. 698; - наполнение резервуаров топливом осуществляется открытым способом, что является нарушением ППБ 01-03 п. 721; - резервуары для хранения топлива не оборудованы системой предотвращения их переполнения обеспечивающей при достижении 90 %-го заполнения резервуара автоматическую сигнализацию персоналу АЗС, что является нарушением ППБ 01-03 п. 3; НПБ 111-98* п. 54; на корпуса первичных средств пожаротушения (огнетушителей) белой краской не нанесены порядковые номера, что является нарушением ППБ 01-03 п. п. 3, 108 приложение № 3 п.п. 15, 16; НПБ 166-97, п.п. 5.34, 12.4 (прил. № 5); - в помещении оператора электрические провода проложены по сгораемым основаниям, что является нарушением ППБ 01-03 п.п. 3, 57; ПУЭ - 2003 п. 2.1.37; - расположение АЗС не соответствует предъявляемым требованиям НПБ 111-98*, что является нарушением ППБ 01-03 п. 3; НПБ 111-98* п. 12 таблица; - замеры сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного оборудования не проводились, что является нарушением ППБ 01-03 п.п. 3, 57; ПТЭЭП п. 6.2.З.; ПУЭ-2003 п. 2.12.17; - на территории АЗС не установлен противопожарный режим, что является нарушением ППБ 01-03 п. 15; - отсутствует общеобъектовая инструкция о мерах пожарной безопасности в помещениях и на территории АЗС, что является нарушением ППБ 01-03 п. 14; - инструкция о требованиях пожарной безопасности не соответствует предъявляемым требованиям, что является нарушением ППБ 01-03 п. 6; - подвод электроэнергии к зданию АЗС осуществляется воздушными линиями электропередач, что является нарушением ППБ 01-03 п. 3; НПБ 111-98* п. 42; - планировка АЗС не исключает возможности растекания аварийного пролива топлива как по территории АЗС, так и за ее пределами, что является нарушением ППБ 01-03 п. 3; НПБ 111-98* п. 9; - территория АЗС не оборудована аварийным резервуаром, что является нарушением ППБ 01-03 п. 3; НПБ 111-98* п. 35. Постановлением главного государственного инспектора ОГПН Советского городского округа, Славского муниципального района за № 97 от 21.05. 2010 г. ООО «Нефтяная компания БИОНТ» признана виновными в совершении административного правонарушения предусмотренного ч 1 ст. 20.4 КоАП РФ, юридическому лицу назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.
Исходя из положений «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации» суд пришел к выводу, что указанные нарушения правил пожарной безопасности, выявленные на территории и помещении АЗС по адресу: А, принадлежащей ООО «Нефтяная компания БИОНТ», являются грубыми нарушениями, непосредственно влияют время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала эвакуации, процесс эвакуации людей из помещения во время открытого горения или задымления помещений, а также возможность тушения пожара на ранней стадии, что создает угрозу жизни и здоровью людей.
Как установлено в процессе рассмотрения, видно из представленных документов, выявленные нарушения правил пожарной безопасности на АЗС по адресу: А, ООО «Нефтяная компания БИОНТ» не устранены, деятельность данной АЗС ответчиком также не прекращена. Доказательств устранения вышеуказанных нарушений, либо прекращения работы АЗС по адресу: А, в судебном заседании не добыто, ответчиком – ООО «Нефтяная компания БИОНТ», не представлено. Поступившую от ответчика к дате настоящего рассмотрения копию Приказа № от Д, за подписью генерального директора ООО «НК БИОНТ» ССА о приостановлении деятельности АЗС, расположенной в А, с Д, исходя из содержания данного приказа, суд не может расценивать как доказательство прекращения деятельности АЗС, либо устранения выявленных нарушений.
Согласно положений ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В то же время установлено, что АЗС ООО «Нефтяная компания БИОНТ» расположена на земельном участке площадью 11964,61 кв. м. с разрешенным использованием для эксплуатации производственной базы. Земельный участок под АЗС не выделялся. Ближайший жилой дом расположен и 5,5 метра от границы вышеуказанного земельного участка. АЗС ООО «Нефтяная компания БИОНТ», расположенная по адресу: А, эксплуатируется с нарушениями п. 7.1.12. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно защитные юны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», а именно, не выдержана 50-метровая санитарно-защитная зона, ближайший дом расположен в 5,5 м. от границ промплощадки. Данное обстоятельство подтверждается Письмом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Калининградской области в А за № от Д
Вместе с тем, из содержания Протокола лабораторных исследований атмосферного воздуха в санитарно-защитной зоне АЗС ООО «Нефтяная компания БИОНТ», расположенной по адресу: А, за № от Д, следует, что исследуемые пробы атмосферного воздуха на содержание вредных веществ в точке отбора – АЗС ООО «Нефтяная компания БИОНТ» по адресу: А, соответствуют требованиям ГН 2.1.6.1338-03 (Гигиенические нормативы), утвержденных Главным Государственным санитарным врачом Д и введенных в действие Д
Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что эксплуатация АЗС, расположенной по адресу: А принадлежащей ООО «Нефтяная компания БИОНТ», грубо нарушает положения законодательства РФ о пожарной безопасности, а также законодательства РФ о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, таким образом, деятельность ООО «Нефтяная компания БИОНТ» по эксплуатации указанной АЗС при вышеизложенных обстоятельствах – противоречит законодательству Российской Федерации. На основании изложенного, деятельность ООО «Нефтяная компания БИОНТ» по эксплуатации АЗС, расположенной по адресу: А, при наличии не устраненных нарушений законодательства РФ о пожарной безопасности, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения – подлежит прекращению до устранения установленных нарушений требований законодательства РФ.
Кроме того, с ответчика, на основании ст. 103 ГПК РФ, п. 1 ст. 333.19 НК РФ, в пользу местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина по делу в размере 4000 руб.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора г. Советска Калининградской области удовлетворить.
Признать противоречащей законодательству Российской Федерации эксплуатацию ООО «Нефтяная компания «БИОНТ» АЗС, расположенной по адресу: А.
Обязать ООО «Нефтяная компания «БИОНТ» прекратить противоречащую действующему законодательству РФ деятельность по эксплуатации АЗС, расположенной по адресу: А, - устранения выявленных нарушений.
Взыскать ООО «Нефтяная компания «БИОНТ» в доход местного бюджета государственную пошлину 4000 руб.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение 10 дней с даты изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 26 января 2011 года.
Судья:
