РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Поникаровская Н.В. Дело № 33-703/ 2011
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Калининград 16 февраля 2011 года
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Лахониной Р.И.
судей Зинченко С.В., Мухарычина В.Ю.
с участием прокурора Мяшиной З.А.
при секретаре Зарецкой О.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационному представлению прокурора Ленинградского района г. Калининграда на решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 7 декабря 2010 года, которым исковые требования прокурора, заявленные в интересах Ш. к Министерству социальной политики Калининградской области о включении его в сводный список и признании права на предоставления социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья за счет средств федерального бюджета, оставлены без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Лахониной Р.И., объяснения прокурора Мяшиной З.А., поддержавшей кассационное представление, объяснения Ш., поддержавшего доводы представления, возражения представителя Министерства социальной политики Правительства Калининградской области - Антоновой М.А., не согласной с доводами представления и кассационной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Прокурор Ленинградского района г. Калининграда обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов Ш. к Министерству социальной политики Калининградской области о включении Ш. в льготный список и признание права на получение меры социальной поддержки в виде социальной выплаты за счет средств федерального бюджета для приобретения жилья.
Он указывал, что Ш. является бывшим несовершеннолетним узником фашизма. Постановлением Главы администрации городского округа «Город К.» он принят на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений, которые предоставляются по договорам социального найма и включен в льготный список ветеранов ВОВ, имеющих право на получение субсидии для его приобретения.
Однако Министерство социальной политики отказало истцу в выдаче свидетельства на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья за счет средств федерального бюджета.
Считая такой отказ необоснованным, прокурор указывал, что в соответствии с Законом «О ветеранах» и Указом Президента от 07 мая 2008 года № 714 истец действительно не отнесен к категории граждан, подлежащих обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета.
Между тем, включив Ш. в льготный список ветеранов ВОВ в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, органы государственной власти, осуществляющие реализацию законов в социальной сфере, признали его право на получение указанных мер социальной поддержки. Произвольная отмена уже признанного права истца на получение субсидии недопустима, нарушает принцип правовой стабильности и правовых ожиданий гражданина. Такие действия ответчика не соответствуют закону.
Поэтому просил признать за Ш. право на меры социальной поддержки - социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья за счет средств федерального бюджета путем включения его в сводный список получателей данной выплаты.
Суд вынес изложенное выше решение.
В кассационном представлении прокурор Ленинградского района г. Калининграда просит его отменить, ссылаясь на те же обстоятельства, что и в исковом заявлении, полагая, что суд не дал им надлежащей правовой оценки.
Проверив материалы дела и обсудив доводы кассационного представления прокурора, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.
Судом установлено, что Ш.ДД.ММ.ГГГГ рождения является бывшим несовершеннолетним узником фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны и в соответствии с Указом Президента РФ от 15 октября 1992 года № 1235 «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам фашистских лагерей…», а также пунктом 8 ст. 154 Закона от 22 августа 2004 г. № 122, пользуется мерами социальной поддержки, установленными для участников Великой Отечественной войны.
В соответствии с Указом Президента РФ от 15 октября 1992 года № 1235 «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны», а также в силу пункта 8 ст. 154 Федерального Закона от 22 августа 2004 г. №122-ФЗ бывшие несовершеннолетние узники фашизма, в том числе истец, имеют право на предоставление мер социальной поддержки, установленных для инвалидов Великой Отечественной войны.
Меры социальной поддержки инвалидов войны установлены статьей 14 Закона «О ветеранах», п. 4 части 1 которой предусматривает обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 Закона.
Анализ положений ст. 23.2 Закона «О ветеранах» свидетельствует о том, что несовершеннолетние узники фашистский концлагерей, хотя и наделены правом на получение мер социальной поддержки в соответствии со ст. 14 Закона «О ветеранах», однако в полной мере не приравнены к инвалидам (участникам) Великой Отечественной войны.
В Указе Президента РФ от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов»категория граждан, ккоторым отнесен истец, не поименована и, следовательно, обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в рамках реализации названного Указа Президента РФ от 07 мая 2008 года № 714 он не подлежит.
Проверяя доводы о том, что органом государственной власти признано право Ш. на получение указанной выше социальной выплаты, суд установил, что в соответствии с Постановлением Правительства Калининградской области № 762 от 20.11.2008 года « О порядке предоставления ветеранам, инвалидам и семьям, имеющих детей-инвалидов, мер социальной поддержки по обеспечению жильем на территории Калининградской области за счет средств федерального бюджета» функции, связанные с проведением мероприятий по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем на территории Калининградской области за счет средств федерального бюджета граждан, относящихся к категориям, установленным ст. 14,16,21 ФЗ «О ветеранах», осуществляет Министерство социальной политики Калининградской области.
Такие мероприятия включают в себя комплекс мер по формированию сводного списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, его утверждению и доведению до сведения заинтересованных граждан; предоставлению такого списка в Министерство ЖКХ и строительства Калининградской области для расчета размера социальной выплаты; оформлению и вручению гражданину свидетельства о предоставлению социальной выплаты.
При этом право граждан на получение социальной выплаты удостоверяется свидетельством о предоставлении социальной выплаты на приобретение(строительство) жилья за счет средств федерального бюджета (п.21 Правил).
Ш. принят на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании Постановления главы администрации ГО «Город К.» № от 09.03.2010 года и включен в льготный список ветеранов Великой Отечественной Войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ.
Ввиду отсутствия у него права на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в рамках реализации названного выше Указа Президента № 714, Министерство социальной политики Калининградской области правомерно отказало во включении Ш. в сводный список и выдаче ей свидетельства о предоставлении социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья.
С учетом изложенного, доводы кассационного представления прокурора о неправильном применении судом норм материального права и принятие решения без учета конкретных обстоятельств дела, нельзя признать состоятельными.
Руководствуясь ст. 361 п.1 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 7 декабря 2010 года оставить без изменения, кассационное представление и кассационную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
судьи
