РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                           КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья: Смыкова Г.А.                                                 Дело № 33 - 92 /2011

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 января 2011 года                                                                 г. Калининград

Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:

председательствующего: Михальчик С.А.

судей: Агуреевой С.А., Струковой А.А.

при секретаре: Михалко А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 19 января 2011 года дело по кассационной жалобе Мацаренко И.В.

на решение Балтийского городского суда Калининградской области от 6 декабря 2010 года, которым с филиала № 1 ФГУ «1409 военно-морской клинический госпиталь Балтийского флота» в пользу Мацаренко И.В. взыскана надбавка за сложность, напряженность и специальный режим работы в размере 90 % должностного оклада за сентябрь и октябрь 2010 года в сумме 20209 руб. 10 коп.

В остальной части иска Мацаренко И.В. отказано.

С Филиала № 1 ФГУ «1409 военно-морской клинический госпиталь Балтийского флота» взыскана госпошлина в местный бюджет в сумме 806 руб. 27 коп.

Заслушав доклад судьи Агуреевой С.А., объяснения Мацаренко И.В. и его представителя по ордеру Ибрагимовой О.А., поддержавших доводы кассационной жалобы, возражения представителя Филиала № 1 ФГУ «1409 военно-морской клинический госпиталь Балтийского флота» Павкович Е.А., полагавшей доводы жалобы необоснованными, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Мацаренко И.В. обратился в суд с иском к Филиалу № 1 ФГУ «1409 военно-морской клинический госпиталь Балтийского флота» и после дополнения исковых требований просит взыскать надбавку за сложность, напряженность и специальный режим работы в размере 90 % должностного оклада за сентябрь и октябрь 2010 года в сумме 20209 руб.; отменить приказ начальника Балтийского госпиталя № 134 от 01 октября 2010 года об отмене указанной надбавки.

Требования обоснованы тем, что с ноября 2002 года он занимал должность начальника 97 поликлиники БФ МО РФ. В результате организационных мероприятий 97 поликлиника была переформирована в структурное подразделение ФГУ «1409 военно-морской клинический госпиталь Балтийского флота» путем присоединения (в штате Балтийского госпиталя). В связи с тем, что в штаты были введены должности гражданского персонала, в том числе должности руководителей, 7 сентября 2009 года он был уволен с военной службы и с 8 сентября 2009 года принят на работу в должности заведующего 97 поликлиникой.

Истец полагает, что его статус заведующего поликлиникой определен в таблице № 10 к приказу Миноброны РФ № 555 от 10 ноября 2008 года при установлении ему оклада с числом врачебных должностей до 65, как имеющему высшую квалификационную категорию.

Приказом командира войсковой части № № от 2 февраля 2010 года ему была установлена надбавка за сложность, напряженность и специальный режим работы в размере 100 % должностного оклада, в период с февраля по август 2010 года указанная надбавка на основании приказов начальника Балтийского госпиталя выплачивалась ему в размере 90 % должностного оклада.

Однако приказом № от 1 октября 2010 года выплата указанной надбавки отменена, хотя приказ о выплате такой надбавки за сентябрь 2010 года издан.

Истец считает данный приказ и невыплату надбавки за сентябрь и октябрь 2010 года незаконными, так как из приложения к Приказу Министра обороны РФ № 888 от 15 июля 2010 года следует, что надбавка за сложность, напряженность и специальный режим работы устанавливается до 100% должностного оклада, в том числе начальникам поликлиник, являющихся структурными подразделениями главных (центральных, окружных (флотских) военных клинических госпиталей.

Полагает, что, занимая должность заведующего поликлиникой филиала № 1 ФГУ «1409 ВМКГ БФ», имеет право на основании ст. ст. 135, 145 ТК РФ и приказов МО РФ на получение указанной надбавки как руководитель бюджетного учреждения (поликлиники). После реорганизации его должностные обязанности не изменились и поликлиника в составе филиала № 1 ФГУ «1409 ВМКГ БФ» является структурным подразделением ФГУ «1409 ВМКГ БФ».

Суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФГУ «1409 ВМКГ БФ».

Представитель филиала № 1 ФГУ «1409 ВМКГ БФ» и ФГУ «1409 ВМКГ БФ» Павкович Е.А. исковые требования не признала, ссылаясь на то, что поликлиника, в которой истец работает заведующим, входит в состав Балтийского госпиталя и не является структурным подразделением ФГУ «1409 ВМКГ БФ».

Судом принято изложенное выше решение.

В кассационной жалобе Мацаренко И.В. просит отменить решение суда в части отказа в иске о признании незаконным приказа начальника Балтийского госпиталя Филиала № 1 ФГУ «1409 ВМКГ БФ» и вынести новое решение об удовлетворении иска, указывая, что в результате проведенных организационных мероприятий 97 поликлиника БФ была переформирована в структурное подразделение ФГУ «1409 ВМКГ БФ» (г. К.) путем присоединения в штате Балтийского госпиталя, с сохранением его должностных обязанностей. Выплата надбавки за сложность, напряженность и специальный режим работы предусмотрена Приказом Министра обороны РФ от 10.11.2008 № 555 и выплачивалась ему как до реорганизации, так и после проведения организационных мероприятий. Не отменена выплата указанной надбавки и Приказом МО РФ от 15.07.2010 № 888, которым внесены изменения в приказ Министра обороны РФ от 10.11.2008 № 555. Вывод суда, что поликлиника является структурным подразделе6нием Балтийского госпиталя, ошибочен, так как госпиталь не является юридическим лицом, и входит в штат ФГУ «1409 ВМКГ БФ», не является юридическим лицом и Филиал № 1 ФГУ «1409 ВМКГ БФ». Не учтено, что его статус заведующего поликлиникой определен в таблице № 10 к приказу Минобороны РФ от 10.11.2008 № 555 и поэтому он имеет право на получение вышеуказанной надбавки в соответствии с п. 66 Положения о системе оплаты труда гражданского персонала бюджетных учреждений Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющих деятельность в сфере образования, медицины, культуры, науки, спорта, туристическо-оздоровительной, редакционно-издательской, а также воинских частей и иных организаций Вооруженных Сил Российской Федерации», утвержденной Приказом Минобороны РФ от 10.11.2008 № 555 (Приложение № 2).

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции согласно ч. 1 ст. 347 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, не усматривает оснований для отмены решения суда в обжалуемой части.

В соответствии с ч. 1 ст. 349 Трудового кодекса РФ на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, а также на работников, проходящих заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что согласно трудовому договору от 8 сентября 2009 года Мацаренко И.В. принят на должность начальника 97 поликлиники с 8 сентября 2009 года, в этот же день издан приказ № о приеме его на работу.

В результате организационных мероприятий 31 декабря 2009 года 97 поликлиника переформирована путем присоединения в госпиталь г. Б. (1485 военный госпиталь г. Б.), который в свою очередь вошел в качестве структурного подразделения в ФГУ «1409 ВМКГ БФ», истец переведен приказом от 31 декабря 2009 года на должность заведующего поликлиникой.

Из Устава ФГУ «1409 военно-морской клинический госпиталь Балтийского флота» следует, что учреждение создано путем присоединения к нему федеральных государственных учреждений, в том числе ФГУ «1485 военный госпиталь Балтийского флота» (<адрес>).

Согласно Приложению № к Приказу Министра обороны РФ от 26 марта 2010 года № и приказа командующего Балтийским флотом от 23 июля 2010 года № ФГУ «1485 военный госпиталь Балтийского флота реорганизовано путем присоединения в Филиал № 1 ФГУ «1409 военно-морской клинический госпиталь Балтийского флота», с подчинением начальнику ФГУ «1409 военно-морской клинический госпиталь Балтийского флота».

Порядок оплаты труда Мацаренко И.В. регулируется Приказом Министра обороны РФ от 10 ноября 2008 года № 555 «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 года № 583» (вместе с «Положением о системе оплаты труда гражданского персонала бюджетных учреждений Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющих деятельность в сфере образования, медицины, культуры, науки, спорта, туристическо-оздоровительной, редакционно-издательской, а также воинских частей и иных организаций вооруженных сил Российской Федерации», «Порядком формирования и использования годового фонда оплаты труда гражданского персонала бюджетных учреждений Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющих деятельность в сфере образования, медицины, культуры, науки, спорта, туристическо-оздоровительной, редакционно-издательской, а также воинских частей и иных организаций вооруженных сил Российской Федерации» (в ред. Приказов Министра обороны РФ от 05.052009 № 333, от 15.07.2010 № 888, от 08.09.2010 № 1223).

Как усматривается из материалов дела, Мацаренко И.В. во исполнение Приказов МО РФ № 555 от 10 ноября 2008 года и № 333 от 5 мая 2009 года с 8 сентября 2009 года до сентября 2010 года выплачивалась надбавка за сложность, напряженность и специальный режим работы.

Приказом Министра обороны РФ от 15 июля 2010 года № 888 внесены изменения в Приложение № 2 к Приказу Министра обороны РФ от 10 ноября 2008 года № 555 «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 года № 583» и раздел 1 абзац 4 пункт 4 изложен в редакции, согласно которой надбавка за сложность, напряженность и специальный режим работы в размере до 100 процентов должностного оклада установлена начальникам филиалов госпиталей; начальникам госпиталей, лечебно-диагностических (консультативно-диагностических) центров, поликлиник, являющихся структурными подразделениями главных (центральных, окружных (флотских) военных клинических госпиталей), и их заместителям.

Таким образом, по смыслу данной нормы вышеуказанная надбавка установлена начальникам поликлиник, являющихся структурными подразделениями главных (центральных, окружных (флотских) военных клинических госпиталей), и их заместителям, то есть применительно к настоящему спору - начальникам поликлиник, являющихся структурным подразделением ФГУ «1409 военно-морской клинический госпиталь Балтийского флота».

Разрешая спор и отказывая Мацаренко И.В. в иске в части отмены приказа начальника Балтийского госпиталя от 01 октября 2010 года № 134 об отмене надбавки за сложность, напряженность и специальный режим работы, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что поликлиника, начальником которой работает истец, не является структурным подразделением ФГУ «1409 военно-морской клинический госпиталь Балтийского флота», поскольку включена в штат госпиталя Филиала № 1 ФГУ «1409 военно-морской клинический госпиталь Балтийского флота».

Надлежащим образом оценив имеющиеся доказательства, суд пришел к обоснованному выводу о том, что оснований для отмены оспариваемого истцом приказа не имеется.

Выводы суда, изложенные в решении, основаны на анализе действующего законодательства и материалах дела, и оснований для признания их неправильными не имеется.

Ссылка в кассационной жалобе на п. 66 Положения о системе оплаты труда гражданского персонала бюджетных учреждений Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющих деятельность в сфере образования, медицины, культуры, науки, спорта, туристическо-оздоровительной, редакционно-издательской, а также воинских частей и иных организаций Вооруженных Сил Российской Федерации», утвержденной Приказом Минобороны РФ от 10.11.2008 № 555 (Приложение № 2), несостоятельна, поскольку этой нормой не регулируются условия оплаты труда истца. Оплата труда гражданского персонала военно-медицинских учреждений, в том числе установление выплат компенсационного характера и стимулирующих выплат регулируется пунктами 24 - 31 вышеуказанного Положения и не предусматривает выплату надбавки за сложность, напряженность и специальный режим работы.

Исходя из изложенного, доводы кассационной жалобы не могут служить поводом для отмены решения суда в обжалуемой части, поскольку фактически направлены на переоценку собранных по делу доказательств, которым суд дал надлежащую оценку при рассмотрении дела, а также основываются на неверном толковании норм материального права, примененных судом при разрешении дела.

Решение суда в обжалуемой части вынесено с соблюдением норм материального и процессуального права, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, в связи с чем решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам, содержащимся в кассационной жалобе, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 360, 361 (абзац 2) ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Балтийского городского суда Калининградской области от 06 декабря 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи