РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                         КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Cудья Криволапова А.В.                                              Дело № 33-5616/ 2010 г.

                 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

     8 декабря 2010 г.                                  г. Калининград

Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе

председательствующего Науменко Б.И.

судей      Бояровой И.К., Королевой Н.С.

при секретаре Минченко И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании 8 декабря 2010 г. дело по кассационной жалобе Дергуновой Г.И. на решение Гурьевского районного суда     Калининградской области     от 29 сентября 2010 г., которым суд постановил:

Исковые требования Зиганшиной А.А., Зиганшина Т.К., действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних А., Р., Курильчик В.Ф., Морозовой О.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Е., к администрации Гурьевского муниципального района, Дергуновой Г.И. о признании незаконным постановления администрации о предоставлении земельного участка в аренду, признании незаконным договора аренды земельного участка удовлетворить в полном объеме.

Признать постановление администрации Гурьевского муниципального района № от 15.05.2009 года «О предоставлении земельного участка в аренду в г. Гурьевске Дергуновой Г.И.» и договор аренды земельного участка № от 15.07.2009 года, заключенный между администрацией Гурьевского муниципального района и Дергуновой Г.И., незаконными и недействительными, и обязать администрацию Гурьевского муниципального района отменить их.

Заслушав доклад судьи Бояровой И.К, объяснения Дергуновой А.А., ее представителя Серых Е.Н., возражения Зиганшиной А.А., Зиганшина Т.К., адвоката Мухаметжанова К.А., судебная коллегия

                 УСТАНОВИЛА:

Зиганшина А.А., Зиганшин Т.К., Курильчик В.Ф. обратились в суд с иском к администрации Гурьевского муниципального района, Дергуновой Г.И. о признании незаконными постановления администрации Гурьевского муниципального района № от 15.05.2009 года «О предоставлении земельного участка в аренду в г. Гурьевске Дергуновой Г.И.» и договор аренды земельного участка № от 15.07.2009 года, заключенного между администрацией Гурьевского муниципального района и Дергуновой Г.И., указывая, что оспариваемым ими постановлением главы администрации № Дергуновой Г.И. был предоставлен без проведения торгов и аукциона в аренду сроком до 01.03.2058 года из земель населенных пунктов земельный участок, площадью 737 кв.м., КН №, для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: <адрес>. В последующем на основании вышеуказанного постановления между администрацией Гурьевского муниципального района и Дергуновой Г.И. 15.07.2009 года был заключен договор аренды земельного участка, расположенного по вышеуказанному адресу. Считают, что данный земельный участок был выделен в нарушение требований земельного законодательства, была нарушена установленная законом процедура предоставления земельного участка, из текста объявления в газете следует, что вопрос о предоставлении спорного участка Дергуновой Г.И. уже разрешен, объявление не содержит указания о приеме заявлений от иных лиц о предоставлении в аренду спорного земельного участка. Они тоже были заинтересованы в получении спорного земельного участка. Кроме того, дом, в котором они проживают, не подключен к газу, отопление печное, сарай, в котором они хранят уголь и дрова, находится на выделенном ответчице земельном участке. Провести работы по подключению газа к своим квартирам в настоящее время они не имеют возможности, поскольку это требует значительных материальных затрат. Кроме того, границы земельного участка, выделенного Дергуновой Г.И., с ними не согласовывались.

        Судом постановлено изложенное выше решение.

        В кассационной жалобе Дергунова Г.И. просит решение суда отменить, полагая, что судом дана неверная оценка установленным по делу обстоятельствам и неверно применен материальный закон.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Согласно требований ст. ст. 34 и 36 ЗК РФ, а также требований ФЗ «О землеустройстве» испрашиваемые заинтересованным лицом земельные участки с соответствующим целевым назначением предоставляются органом местного самоуправления после проведения им мероприятий по установлению нормативных размеров земельных участков под существующие строения, определение их границ, проведение межевания со смежными земельными участками и т.д. В результате проведения таких работ производится выявление свободных земель, за счет которых происходит формирование земельных участков и постановка их на кадастровый учет.

В соответствии с п. 1 ст. 36 ЖК РФ границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности с учетом того, что на данном участке помимо самого дома могут находиться иные объекты, которые предназначены для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома, в том числе элементы озеленения и благоустройства.

На основании п. 7 ст. 36 Земельного кодекса РФ, п. 4 ст. 43 Градостроительного кодекса РФ границы и размеры земельного участка в границах застроенных территорий устанавливаются с учетом фактического землепользования, красных линий, смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка и градостроительных нормативов и правил, действовавших в период застройки указанных территорий.

Приведенными выше нормами земельного и градостроительного законодательства закреплены критерии определения размеров такого земельного участка - не только фактическое использование, но и действовавшие в период застройки градостроительные нормы и правила, а также возможность обслуживания многоквартирного жилого дома. При этом, сверхнормативная территория может быть передана в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме при условии, что она в соответствии с утвержденной градостроительной или землеустроительной документацией не может быть использована в качестве самостоятельного объекта и для обслуживания многоквартирного дома необходим земельный участок площадью, превышающей нормативную.

Как следует из материалов дела, истцы являются собственниками квартир многоквартирного жилого дома № по <адрес>. Постановлением МО «Гурьевский городской округ» № от 25.09.2006 года был сформирован земельный участок для эксплуатации и обслуживания многоквартирного жилого дома № по <адрес> 800 кв.м. и 27.03.2007 г. поставлен на кадастровый учет. Спорный земельный участок, предоставленный ответчице, был сформирован за счет сверхнормативной территории жилого дома № по <адрес>.

При этом, из материалов дела следует, что отопление жилого дома № является котелковым, для хранения дров и угля истцами используются сараи, расположенные рядом с жилым домом. Сохранение таких сараев, предназначенных для обслуживания жилого дома, является условием его жизнеобеспеченности. При такой ситуации, при формировании земельного участка под многоквартирный жилой дом должны были учитываться особые условия его обслуживания, наличие объектов, входящих в состав имущества жилого дома и необходимых для его обслуживания, с учетом которых и должно было производиться формирование земельного участка.

Между тем, как установил суд, один из таких сараев для хранения топлива находится на выделенном ответчице земельном участке. При такой ситуации суд правильно пришел к выводу, что расчет площади земельного участка для эксплуатации и обслуживания многоквартирного жилого дома № по <адрес> при его формировании был выполнен без учета вышеуказанных обстоятельств, соответственно формирование земельного участка, впоследствии предоставленного ответчице, также произведено с нарушением требований земельного и градостроительного законодательства.

Кроме того, судом правильно усмотрены и нарушения процедуры предоставления Дергуновой спорного земельного участка, установленные ст. 30.1 ЗК РФ, в соответствии с которой орган местного самоуправления долженпринять решение либо о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка, либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании или официальном сайте в сети «Интернет». ». В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду первоначальному заявителю, в случае поступления заявления о предоставлении в аренду такого земельного участка и от других лиц проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.

Как было установлено судом, еще 13.02.2008 года была официально опубликована в газете «Н.» информация органа местного самоуправления о предоставлении в собственность Дергуновой Г.И. земельного участка площадью 750 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес>. В то же время, в газете «Н.» за 8 апреля 2009 г. опубликовано уже другое объявление о приеме заявлений на выделение земельного участка в аренду для ведения личного подсобного хозяйства по <адрес> площадью 1400 кв.м. Содержащаяся в объявлениях информация носила противоречивый характер, и как правильно указал суд, не позволила заинтересованным лицам определиться в отношении своего права претендовать на получение спорного земельного участка, выявить действительный круг заинтересованных в этом лиц. При том, что в объявлении от 8 апреля 2009 г. речь идет о земельном участке 1400 кв.м, тогда как ответчице предоставлен совершенно другой земельный участок площадью 737 кв.м

Учитывая изложенное, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не усматривает, находит его суда законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

                                     ОПРЕДЕЛИЛА:

       Решение Гурьевского районного суда Калининградской области от 29 сентября 2010 г.     оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи