РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья: Куракина И.В. Дело № 33-5613/2010
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
8 декабря 2010 года г. Калининград
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего: Костикова С.И.
судей: Алферовой Г.П., Ольховского В.Н.
при секретаре: Королевой Ю.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Раздорской Л.Г. на решение Гурьевского районного суда Калининградской области от 9 сентября 2010 года, которым в удовлетворении исковых требований Раздорской Л.Г. к администрации Гурьевского муниципального района, Гребенщикову К.А., Грушецкому Д.А., Черновой Н.А., Симонову П.В. о признании постановлений администрации Гурьевского городского округа № от 14.05.2007 г. «О предоставлении земельного участка Гребенщикову К.А. в собственность за плату», № от 14.05.2007 г. «О предоставлении земельного участка Грушецкому Д.А. в собственность за плату» и № от 06.07.2007 г. «Об изменении разрешенного использования земельного участка» недействительными, признании недействительными договоров купли-продажи земельного участка, заключенных между администрацией Гурьевского городского округа и Грушецким Д.А. 21.05.2007 г., между Грушецким Д.А. и Черновой Н.А. 10.07.2008 г., между Черновой Н.А. и Симоновым П.В. 02.09.2008 г., признании недействительными договоров купли-продажи земельного участка, заключенных между Администрацией Гурьевского городского округа и Гребенщиковым К.А. 21.05.2007 г., между Гребенщиковым К.А. и Черновой Н.А. 10.07.2008 г., между Черновой Н.А. и Симоновым П.В. 02.09.2008 г., истребовании из чужого незаконного владения земельного участка - отказано.
Встречные исковые требования Симонова П.В. к Раздорской Л.Г. об устранении препятствий пользования земельным участком и сносу строений, расположенных на земельном участке - удовлетворены частично.
Раздорская Л.Г. обязана не препятствовать Симонову П.В. в пользовании принадлежащим ему на права собственности земельным участком площадью 750 кв.м, с кадастровым номером №, категории земель: земли населенных пунктов - для строительства индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.
В удовлетворении остальных исковых требований Симонову П.В. - отказано.
Заслушав доклад судьи Алферовой Г.П., объяснения Раздорской Л.Г. и ее представителя по доверенности Майдебура А.П., поддержавших доводы кассационной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Раздорская Л.Г. обратилась в суд с иском к администрации Гурьевского муниципального района, Гребенщикову К.А., Грушецкому Д.А., Черновой Н.А., Симонову П.В. о признании недействительными постановлений о предоставлении земельных участков, изменении их разрешенного использования, признании недействительными договоров купли-продажи земельных участков и истребовании земельных участков из чужого незаконного владения, указав, что с 1987 года проживает и зарегистрирована в квартире № дома № по <адрес>. Указанный дом немецкой постройки не имеет удобств, в связи с чем для его обслуживания и ведения личного подсобного хозяйства необходим был земельный участок с хозяйственными постройками для хранения дров, угля, туалета, бани и содержания коровы, кур, кроликов. Право пользования земельным участком площадью 1500 кв.м бабушкой истицы С., а затем после её смерти в 1998 г. самой истицей подтверждается выпиской из похозяйственной книги Новомосковской сельской администрации. На основании данной выписки из похозяйственной книги земельный участок площадью 1500 кв.м был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера № без установления границ на местности, определен вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства. В дальнейшем 14 января 2010 года Раздорская Л.Г. в упрощенном порядке зарегистрировала свое право собственности на указанный земельный участок с условными границами.
В последующем при межевании было установлено, что часть земельного участка площадью 791 кв.м Администрацией МО «Гурьевский городской округ» продана в пользу Грушецкого Д.А. под огородничество, затем изменен разрешенный вид использования на строительство ИЖД, кадастровый №, а другая часть площадью 698 кв.м продана Гребенщикову К.А. под огородничество, затем изменен разрешенный вид использования на строительство ИЖД, кадастровый №. При этом, Грушецкий Д.А. и Гребенщиков К.А. приобрели данные земельные участки без намерения строительства, а с целью перепродажи земли, что они и сделали, продав земельные участки Симонову П.В. с ущемлением ее (Раздорской Л.Г.) земельных прав, оставив ее без придомовой территории и земли с необходимыми хозпостройками. Земельными участками с 2007 г. никто из ответчиков не пользовался ни в качестве огорода, ни в качестве строительной площадки. Кроме того, ответчики не являлись добросовестными приобретателями, поскольку видели, что она пользуется земельным участком под огород, на нем имеются хозпостройки, бегает собака. Указывает, что нарушен аукционный порядок приобретения ответчиками земельных участков в собственность под строительство ИЖД.
Считает заключенные сделки купли-продажи земельных участков в пользу Грушецкого Д.А., Гребенщикова К.А., а затем в пользу Черновой Н.А., Симонова П.В. ничтожными, как не соответствующие требованиям закона, в связи с чем просила признать недействительными постановления Администрации Гурьевского городского округа № от 14 мая 2007 года «О предоставлении земельного участка Гребенщикову К.А. в собственность за плату», № от 14 мая 2007 года «О предоставлении земельного участка Грушецкому Д.А. в собственность за плату» и № от 6 июля 2007 года «Об изменении разрешенного использования земельного участка»; договор купли-продажи земельного участка от 21 мая 2007 года, заключенный между Администрацией Гурьевского городского округа и Грушецким Д.А., договор купли-продажи, заключенный 10 июля 2008 года между Грушецким Д.А. и Черновой Н.А., договор купли-продажи, заключенный 2 сентября 2008 года между Черновой Н.А. и Симоновым П.В.; договор купли-продажи от 21 мая 2007 года, заключенный между Администрацией Гурьевского городского округа и Гребенщиковым К.А. и последующие договоры купли-продажи от 10 июля 2008 года между Гребенщиковым К.А. и Черновой Н.А., от 2 сентября 2008 года между Черновой Н.А. и Симоновым П.В., а также истребовать из чужого незаконного владения земельные участки.
Симонов П.В. обратился в суд со встречным иском к Раздорской Л.Г. об устранении препятствий пользования земельным участком и сносу строений, расположенных на земельном участке, указав, что на основании договора купли-продажи от 2 сентября 2008 года является собственником земельного участка с кадастровым № площадью 750 кв.м для строительства жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. На указанном земельном участке располагается деревянное строение, будка с собакой, свалка мусора, принадлежащие бывшему пользователю земельного участка Раздорской Л.Г., которая отказывается освободить земельный участок от этих строений, в связи с чем просил обязать Раздорскую Л.Г. не препятствовать в пользовании земельным участком, а также демонтировать своими силами и за свой счет расположенные на земельном участке строения.
Рассмотрев дело, суд вынес изложенное выше решение.
В кассационной жалобе Раздорская Л.Г. просит решение отменить и направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что судом не была дана оценка тому обстоятельству, что администрация Гурьевского района Калининградской области сформировала земельные участки, предоставленные впоследствии ответчикам, не на свободных землях, а на используемым ею земельном участке. Указывает на ошибочность вывода суда о том, выписка из похозяйственной книги не может являться доказательством, подтверждающим ее право на земельный участок. При этом отмечает, что нарушения правил ведения похозяйственных книг не может ставить под сомнение наличие у нее законного права на спорный земельный участок. Кроме того, ссылается на нарушение норм процессуального права, в частности на то, что судом не была привлечена к участию в деле администрация Новомосковского сельского поселения и не выяснены все обстоятельства правильности ведения ею похозяйственной книги, однако данные обстоятельства имеют существенное значение для дела.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учетом доводов, изложенных в кассационной жалобе, судебная коллегия находит решение подлежащим оставлению без изменения.
Отказывая в удовлетворении исковых требований Раздорской Л.Г. о признании недействительными постановлений о предоставлении земельных участков в собственность Грушецкому Д.А. и Гребенщикову К.А. за плату и последующих договоров купли-продажи земельных участков, а также их истребовании из владения нынешнего собственника Симонова П.В., суд обоснованно исходил из того, что спорные земельные участки с кадастровыми номерами № и №, площадями 1520 кв.м. и 750 кв.м, соответственно, расположенные по адресам: <адрес> и <адрес> (соответственно), формировались из земельного участка государственной собственности с КН №, на который у Раздорской Л.Г. отсутствуют законные права.
Такие выводы суда основаны на совокупности исследованных доказательств, которым суд дал в соответствии со ст. 67 ГПК РФ правильную оценку, и подтверждены материалами дела.
Так, судом установлено и подтверждается материалами дела, что постановлением Администрации Гурьевского городского округа № от 14 марта 2007 года из земельного участка госсобственности с кадастровым № были сформированы земельные участки площадью 1520 кв.м и 750 кв.м для ведения огороднического хозяйства.
Постановлением Администрации Гурьевского городского округа № от 14 мая 2007 года Гребенщикову К.А. земельный участок с № площадью 750 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, предоставлен в собственность за плату для ведения огороднического хозяйства. Согласно договору № от 21 мая 2007 года администрация Гурьевского района передала указанный участок в собственность Гребенщикову К.А. В соответствии с положениями ст.ст.7, 40 Земельного кодекса РФ Постановлением Администрации Гурьевского городского округа № от 6 июля 2007 года изменен разрешенный вид использования земельного участка на «строительство индивидуального жилого дома». В последующем 11 июля 2008 года Гребенщиков К.А. продал земельный участок Черновой Н.А., а она в свою очередь 2 сентября 2008 года продала его Симонову П.В. Все сделки прошли государственную регистрацию в установленном законом порядке.
Постановлением Администрации Гурьевского городского округа № от 14 мая 2007 года Грущецкому Д.А. земельный участок с КН № площадью 1520 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, предоставлен в собственность за плату для ведения огороднического хозяйства. Согласно договору № от 21 мая 2007 года администрация Гурьевского района передала указанный участок в собственность Грущецкому Д.А., в дальнейшем Постановлением Администрации Гурьевского городского округа № от 6 июля 2007 года изменен разрешенный вид использования земельного участка на «строительство индивидуального жилого дома». В последующем 10 июля 2008 года Грущецкий Д.А. продал земельный участок Черновой Н.А., а она в свою очередь 2 сентября 2008 года продала его Симонову П.В. Сведения о совершенных сделках внесены в ЕГРП.
Выводы суда о том, что права Раздорской Л.Г. на вышеуказанные земельные участки не подтверждены надлежащими доказательствами, являются правильными.
Так, в подтверждение своего права на спорные земельные участки истица ссылалась на выписку из похозяйственной книги Новомосковского сельского поселения от 22 августа 2008 года, согласно которой в период с 1997 г. по 2008 г. в пользовании Раздорской Л.Г. находился земельный участок площадью 1500 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.
Границы фактически используемого земельного участка в натуру не были вынесены, участку был присвоен кадастровый номер №, который внесен в государственный кадастр недвижимости 5 октября 2009 года без указания конфигурации и места расположения земельного участка.
Вместе с тем, судом первой инстанции вышеуказанная выписка правомерно не была принята в качестве допустимого и достоверного доказательства, поскольку не содержала оснований возникновения у Раздорской Л.Г. права пользования указанным земельным участком.
В соответствии с п. 7 ст. 11 Закона РСФСР от 19.07.1968 г. «О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР» предусматривалось ведение похозяйственных книг Советами народных депутатов по установленным формам. Требование о ведении похозяйственных книг предусмотрено и действующим законодательством. Похозяйственные книги являются документами первичного учета в сельских Советах и в них вносилась информация обо всех постоянно проживающих на территории сельского поселения гражданах, в том числе сведения о находящихся в их личном пользовании земельных участках.
В соответствии с ранее действовавшим и подлежащим применению до настоящего времени законодательством о порядке ведения записей в похозяйственной книге в разделе 4 «А» «Земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства» по каждому хозяйству записывается вся земельная площадь, предоставленная хозяйству в установленном порядке под приусадебный участок, служебный земельный надел, а также предоставленная крестьянским хозяйством; данные о предоставленных землях для ведения личного подсобного хозяйства колхозникам, рабочим, служащим, а также служебных наделах граждан выписываются из соответствующего раздела земельно-кадастровых книг; данные о землях, выделенных крестьянским хозяйствам, выписывают из государственного акта, удостоверяющего право пользования землей, или решения районного Совета народных депутатов, либо зарегистрированного местным Советом депутатов договора аренды земли (приказ ЦСУ СССР от 07.04.1972 г. № 241, приказ ЦСУ СССР от 05.01.1979 № 10, постановление Госкомстата СССР от 05.12.1989 г. № 219, постановление Госкомстата СССР от 25.05.1990 г. № 69 «Об утверждении указаний по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов»).
Между тем из находящейся в материалах дела выписки из похозяйственной книги и справки администрации Номосковского сельского поселения следует, что в нарушение вышеприведенных правовых актов в ней содержатся записи только о фактическом пользовании Раздорской Л.Г. земельным участком площадью 1500 кв.м, при этом основания возникновения права на землю не указаны.
Кроме того, по утверждениям истицы земельный участок предоставлялся ее бабушке С., однако каких-либо объективных доказательств о том, предоставлялся ли данный земельный участок С., если предоставлялся, то на каком праве, и каким образом в последующем после ее смерти перешел в пользование Раздорской Л.Г., истицей не представлено.
При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о том, что сама по себе запись в ЕГРП о праве собственности Раздорской Л.Г. на земельный участок площадью 1500 кв.м без указания координат границ земельного участка, а также без правоустанавливающих документов, произведенная 14 января 2010 года на основании выписки из похозяйственной книги от 22 августа 2008 года и кадастрового паспорта земельного участка с КН №, не свидетельствует о возникновении у Раздорской Л.Г. законного права на земельный участок в спорных границах.
С учетом изложенного не могут быть признаны состоятельными доводы жалобы о том, что нарушения, допущенные при ведении похозяйственных книг, не могут являться основанием к отказу в удовлетворении исковых требований Раздорской Л.Г.
Ссылка в жалобе на то, что земельные участки, предоставленные ответчикам, были сформированы администрацией Гурьевского района не на свободных землях, является необоснованной, поскольку наличие на земельном участке какого-либо строения, возведенного или используемого лицом, не имеющим законных прав на расположенный под ним земельный участок, не может ограничивать права собственника на использование такого земельного участка, либо иным образом создавать препятствия в осуществлении собственником законных прав в отношении данного имущества.
Таким образом, то обстоятельство, что на земельном участке находится не принадлежащее Раздорской Л.Г. строение, однако используемое ею в хозяйственных целях, само по себе не препятствовало собственнику администрации Гурьевского района осуществлять действия по межеванию данного земельного участка. Наличие фактически самовольной постройки на земельном участке, находящемся в государственной собственности, не может свидетельствовать о его обременении законными правами третьих лиц.
Ссылка в жалобе на нарушение судом норм процессуального права является необоснованной.
Так, определением суда, оформленным в протоколе судебного заседания от 22 июля 2010 года, администрация Новомосковского сельского поселения привлечена к участию в деле в качестве третьего лица (л.д. 172, том 1). В адрес третьего лица направлены копии всех документов (л.д. 174, том 1), а также администрация Новомосковского сельского поселения извещалась о датах судебных заседаний. О месте и времени судебного заседания 9 сентября 2010 года администрация Новомосковского сельского поселения была извещена надлежаще, что подтверждается телефонограммой (л.д. 31, том 2).
Доводы, содержащиеся в кассационной жалобе, не ставят под сомнение законность решения суда, а сводятся по существу лишь к иной оценке доказательств по делу, полно и всесторонне исследованных в судебном заседании.
Все обстоятельства, имеющие значение для разрешения возникшего спора, судом при рассмотрении дела исследованы, им дана правильная оценка в решении суда, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права судом не допущено.
Кассационная жалоба не содержит данных, которые не были бы исследованы в судебном заседании, и могли бы повлиять на выводы суда
Решение суда является законным и обоснованным. Оснований для отмены или изменения решения в кассационном порядке, предусмотренных ст. 362 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Гурьевского районного суда Калининградской области от 9 сентября 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
