РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Кузнецов М.В. Дело № 33 - 3719 / 2010 г.

К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

18 августа 2010 г. г. Калининград

Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:

председательствующего Михальчик С.А.,

судей Кулешовой Е.А., Шевченко С.В.,

с участием прокурора Мяшиной З.А.,

при секретаре Никифоровой Ю.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационному представлению прокурора на решение Озерского районного суда Калининградской области от 05 июля 2010 года, которым отказано в удовлетворении исковых требований прокурора Озерского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа поселка Новостроево Озерского района Калининградской области о признании приказа директора МОУ СОШ пос. Новостроево № Номер обезличен от 30.04.2010 года «О сокращении штатов структурного подразделения» незаконным, о признании незаконными действий директора МОУ СОШ пос. Новостроево, направленных на прекращение деятельности структурного подразделения, находящегося в ... и об обязательстве директора МОУ СОШ пос. Новостроево принять меры к возобновлению деятельности структурного подразделения.

Заслушав доклад судьи Кулешовой Е.А., прокурора, поддержавшего доводы кассационного представления, возражения представителя администрации муниципального образования «Озерский район» Радзявичуса В.С., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор Озерского района обратился в суд с иском к Муниципальному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа поселка Новостроево Озерского района Калининградской области (далее - МОУ СОШ пос. Новостроево), указав, что директором МОУ СОШ п. Новостроево издан приказ № Номер обезличен от 30.04.2010 года «О сокращении штатов структурного подразделения», в соответствии с которым сокращены штатные единицы с 01 мая 2010 года структурного подразделения, расположенного по адресу: ..., который, как и действия, направленные на сокращение штатов детского сада являются незаконными, поскольку в соответствии с ч.ч. 4, 5 ст. 34 Закона РФ «Об образовании» ликвидация муниципального образовательного учреждения может осуществляться только органами местного самоуправления, ликвидация сельского дошкольного образовательного или общеобразовательного учреждения допускается только с согласия схода жителей населенных пунктов, обслуживаемых данным учреждением. Директором МОУ СОШ пос. Новостроево принято решение о ликвидации детского сада без проведения схода жителей поселка ..., на котором должно быть получено согласие жителей поселка на ликвидацию дошкольного образовательного учреждения. Его приказом фактически прекращена деятельность указанного структурного подразделения без вынесения главой администрации муниципального образования «Озерский район» соответствующего постановления о его ликвидации. Действиями директора МОУ СОШ пос. Новостроево нарушаются права на дошкольное образование несовершеннолетних, круг которых не определен.

Просит признать приказ директора МОУ СОШ поселка Новостроево № Номер обезличен от 30.04.2010 года «О сокращении штатов структурного подразделения», незаконным; признать действия директора муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа поселка Новостроево, направленные на фактическое прекращение деятельности структурного подразделения находящегося в пос. ... незаконными; обязать директора муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа поселка Новостроево принять меры по возобновлению деятельности структурного подразделения - дошкольного образовательного учреждения в пос. ....

Суд постановил изложенное выше решение.

В кассационном представлении помощник прокурора Озерского района просит решение суда отменить, полагая его незаконным и необоснованным, направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на отсутствие должной судебной оценки оспариваемым действиям, которыми нарушены гарантированные государством права несовершеннолетних, проживающих на территории пос. ..., на дошкольное образование, что подтверждается обращением жителей в прокуратуру района.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учетом доводов, изложенных в кассационной жалобе, судебная коллегия находит решение подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ст. 12 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение является юридическим лицом.

Как видно из материалов дела, постановлением главы администрации муниципального образования «Озерский район» Калининградской области № Номер обезличен от 26 апреля 2005 года «О реорганизации образовательных учреждений» муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № Номер обезличен поселка ..., являвшееся самостоятельным юридическим лицом, было реорганизовано путем слияния с муниципальным общеобразовательным учреждением основная общеобразовательная школа поселка ... в муниципальное общеобразовательное учреждение Начальная школа - детский сад п. ... (МОУ Начальная школа - детский сад пос. ...). Согласно договору оперативного управления от 29 августа 2005 года, МОУ начальная школа-детский сад пос. ... было передано здание № Номер обезличен по ул. ....

Из выписки из ЕГРЮЛ следует, что юридическое лицо МОУ начальная школа-детский сад пос. ... прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения. В соответствии с постановлением главы администрации муниципального образования «Озерский городской округ» № Номер обезличен от 04 мая 2008 года «О реорганизации муниципальных общеобразовательных учреждений» МОУ начальная школа-детский сад пос. ... было присоединено к МОУ средняя общеобразовательная школа пос. Новостроево и стало его структурным подразделением.

Согласно лицензии от 13 марта 2009 года и приложению к ней МОУ СОШ пос. Новостроево имеет право на ведение образовательной деятельности по программе воспитания и обучения в детском саду М.А. В., по программе дошкольного образования «Радуга» Т.Н. Д., подготовкой детей к школе. В связи с этим именно МОУ СОШ пос. Новостроево является общеобразовательным учреждением, имеющим статус юридического лица.

Из Устава МОУ СОШ пос. Новостроево видно, что детский сад, расположенный в ..., является структурным подразделением муниципального общеобразовательного учреждения и не является самостоятельный юридическим лицом (п. 1.3.2).

Судом установлено, что из 27 зарегистрированных в структурном подразделении пос. ... МОУ СОШ пос. Новостроево воспитанников (детей посещавших детский сад) за период с 2008 по 2010 годы выбыло 18 детей. Из табелей посещаемости структурного подразделения в пос. ... следует, что средняя посещаемость детьми детского сада составляет 6-7 детей. Согласно пояснениям руководителя общеобразовательного учреждения оставшиеся дети, посещавшие детский сад в пос. ..., не лишены возможности посещать детский сад в пос. ..., который также является структурным подразделением МОУ СОШ пос. Новостроево и расположен примерно в 10 километрах от поселка ....

Как следует из обращения жителей пос. ..., на которое прокурор ссылается в кассационном представлении, оно было написано в основном сокращаемыми работниками структурного подразделения.

Давая оценку доводам иска, суд правильно указал, что сокращение штатов одного из структурных подразделений муниципального общеобразовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа пос. Новостроево нельзя расценивать как ликвидацию дошкольного образовательного учреждения, поскольку ликвидация дошкольного образовательного учреждения это ликвидация всего юридического лица и, сокращая приказом директора МОУ СОШ пос. Новостроево № Номер обезличен от 30.04.2010 года штаты в одном из своих структурных подразделений в пос. ..., МОУ СОШ пос. Новостроево не лишено возможности осуществлять ведение образовательной деятельности на основании полученной лицензии по программе воспитания и обучения в детском саду в структурном подразделении в пос. ....

Поскольку ликвидации муниципального образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа пос. Новостроево не проводилось, постановления главы муниципалитета и схода жителей населенных пунктов, обслуживаемых данным учреждением, не требовалось.

Учитывая изложенное, судебная коллегия находит постановленное судом решение законным и обоснованным и не усматривает оснований к его отмене по доводам кассационного представления.

Руководствуясь ст.ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Озерского районного суда Калининградской области от 05 июля 2010 года оставить без изменения, кассационное представление - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: