РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Cудья Сергеева Н.Н. Дело № 33-3590/ 2010 г.

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 августа 2010 г. г. Калининград

Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе

председательствующего Науменко Б.И.

судей Бояровой И.К., Поляковой Т.М.

при секретаре Уколовой Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании 11 августа 2010 г. дело по кассационным жалобам Корючевой Л.В., Гоцман С.Е. на решение Центрального районного суда г. Калининграда от 7 мая 2010 г., которым суд постановил:

Исковые требования Гоцмана С.Е., Корючевой Л.В. :

- о признании недействительным постановления главы администрации ГО «Город Калининград» №Номер обезличен от Дата обезличена г. « О предоставлении в аренду сроком на 49 лет СНТ «...» земель совместного использования и гражданам-членам товарищества занимаемых земельных участков по ул. ... для ведения садоводства» ;

- о признании права собственности за Корючевой Л.В. на земельный участок №Номер обезличен, площадью 1100 кв.м с кадастровым номером Номер обезличен; за Гоцман С.Е. - на земельный участок № Номер обезличен, площадью 660 кв. м с кадастровым номером Номер обезличен, расположенные в СНТ «...» ... - оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Бояровой И.К, объяснения представителя по доверенностям Гоцмана С.Е., Корючевой Л.В. - Ивановой Т.В., поддержавшей доводы жалобы, объяснения 3-х лиц Бочковой А.Н., Стома Ф.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гоцман С.Е. и Корючева Л.В. каждый самостоятельно обратились в суд с требованиями о признании недействительным постановления главы администрации ГО «Город Калининград» №Номер обезличен от Дата обезличена г. « О предоставлении в аренду сроком на 49 лет СНТ «...» земель совместного использования и гражданам-членам товарищества занимаемых земельных участков по ул. ... для ведения садоводства», о признании права собственности за Корючевой Л.В. на земельный участок №Номер обезличен, площадью 1100 кв.м с кадастровым номером Номер обезличен; за Гоцман С.Е. - на земельный участок № Номер обезличен, площадью 660 кв. м с кадастровым номером Номер обезличен, расположенные в СНТ «...» ..., указывая, что являются членами СНТ «...», Гоцман с 1991 года, а Корючева Л.В. с 2007 г., при этом право пользования земельным участком перешло к Корючевой после смерти мужа, который являлся членом СНТ с 1991 г.

Фактически истцы пользовались указанными выше земельными участками с 1991 г., а в 2009 году по обращению истцов в управление земельных отношений Комитета муниципального имущества г. Калининграда эти земельные участки внесены в государственный кадастр недвижимости.

По утверждению истцов, вопрос о передаче земельного участка в собственность садового товарищества и его членов поднимался с 1991 года, к тому моменту участки были разработаны, собрана вся необходимая документация и установлено, что по генплану застройки п. ... строительство в районе ул. ... - ул. ... не предусмотрено. В 1994 г. глава администрации г. Калининграда Ш. В.В. отдал распоряжение о рассмотрении и разрешении сложившейся ситуации. Постановлением главы администрации Центрального района от Дата обезличена г. № Номер обезличен было организовано СТ «...» и зарегистрирован его устав. Однако, вопрос о земельных правоотношениях указанным постановлением затронут не был.

25.08.1995 г. правление СТ «...» повторно обратилось в мэрию г. Калининграда с заявлением о передаче земельных участков садоводов в собственность членов товарищества, а земель общего пользования в общую собственность членов товарищества. Данное заявление также рассмотрено не было. При этом в 2004 г. отдельные участки в обществе были безвозмездно переданы в собственность членов товарищества в соответствии с ФЗ -66 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

21.09.2009 г. главой администрации ГО «Город Калининград» было вынесено постановление №Номер обезличен о предоставлении СНТ «...» в аренду сроком на 49 лет земельных участков под проезды, а гражданам- членам СНТ «...» земельных участков для ведения садоводства в аренду на тот же срок.

Истцы считают названное постановление не соответствующим действующему законодательству и нарушающим их права на получение находящегося в пользовании каждого из них земельного участка в собственность бесплатно на основании п.9.1. ст. 3 ФЗ №137 от 25.10.2001 г. «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации» и ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», полагая, что земельный участок, составляющий территорию садоводческого некоммерческого объединения, предоставлен данному объединению до вступления в силу ФЗ-66.

Также полагают, что в силу части 1 ст. 25.2. ФЗ от 21.07.1997 г. №112-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», вправе осуществить регистрацию права на занимаемый земельный участок в упрощенном порядке.

В этой связи просили признать недействительным постановление главы администрации ГО «Город Калининград» №Номер обезличен от Дата обезличена г. и признать за каждым из них право собственности на занимаемый земельный участок, бесплатно.

Определением суда от 03 марта 2010 года иски объединены в одно производство.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В кассационных жалобах Корючева Л.В. и Гоцман С.Е. просят решение суда отменить, полагая, что судом дана неверная оценка установленным по делу обстоятельствам и неверно применен материальный закон.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Из материалов делу усматривается, что предметом оспаривания является постановление главы администрации ГО «Город Калининград» №Номер обезличен от Дата обезличена г. « О предоставлении в аренду сроком на 49 лет СНТ «...» земель совместного использования и гражданам-членам товарищества занимаемых земельных участков по ул. ... для ведения садоводства». Истцы полагали, что предоставление земельного участка в аренду нарушает их право на приватизацию используемых ими в течении длительного времени земельных участков в порядке, предусмотренном ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», при том, что еще в 1995 г. администрацией принималось решение о предоставление садоводческому обществу спорного земельного участка на праве бессрочного пользования.

Между тем, как следует из материалов дела и установлено судом, садоводческое общество «...» было создано путем объединения граждан у которых обрабатываемые ими земельные участки находились в фактическом пользовании. В материалах дела имеются справки и докладные командования ... за 1993 г., из содержания которых следует, то земельные участки - «бросовые земли» в районе улиц ... и ... пос. ... были самостоятельно разработаны военнослужащими и членами их семей и продолжают находиться в их пользовании. Однако, как видно из этой переписки каких-либо решений о предоставлении этих земельных участков в пользование лиц, их занявших, в не принималось.

Вопрос об урегулировании такого фактического землепользования действительно решался органами местного самоуправления в течении длительного времени. Основанием к его рассмотрению послужило в том числе и обращение в июле 1993 г. Командующего ... к главе администрации г. Калининграда с ходатайством об упорядочения использования земель, занятых гражданами под сады и огороды. При этом впервые вопрос о создании на фактически занятых землях садоводческого товарищества решен был в 1995 г. - постановлением главы администрации Центрального района №Номер обезличен от Дата обезличена г. было принято решение об организации садоводческого товарищества «...».

Между тем, ссылку на указанное выше постановление №Номер обезличен, как на документ, свидетельствующий о предоставлении садоводческому обществу земельного участка, суд правильно признал необоснованной. Так, на момент принятия названного постановления действовал Земельный Кодекс РСФСР, согласно ст. ст.28, 29, 66 которого, предоставление земельного участка предполагало проведение землеустроительных работ, направленных на формирование земельного участка, определение его границ, при этом, в соответствии с требованиями ст. 66 ЗК РСФСР право на выделенный садоводческому обществу земельный участок должно было быть удостоверено документом, удостоверяющим право на землю, коим в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. являлся Государственный акт.

Суд правильно пришел к выводу, что в тот период времени, на который ссылаются истцы, каких-либо мероприятий связанных с решением вопросов о предоставлении СНТ «...» земельного участка не проводилось и соответствующего решения органами местной власти не принималось, правоподтверждающий документ обществу на право пользования земельным участком не выдавался, соответственно и права пользования земельным участком у общества не возникло. Во всяком случае, в ходе рассмотрения данного гражданского дела данных, свидетельствующих об обратном, не добыто и истцы на какие-либо иные обстоятельства, свидетельствующие о возникновении у них прав на пользование земельным участком ранее сентября 2009 г., помимо указанного выше постановления главы районной администрации №Номер обезличен, не ссылались.

Как усматривается из материалов дела, первые вопрос землепользования был урегулирован в 2009 г., путем принятия оспариваемого истцами постановления главы администрации ГО. При этом, предоставление СНТ земельного участка в аренду было обусловлено волеизъявлением самих членов садоводческого общества, принявших на общем собрании от 14июня 2009 г. решение об обращении в администрацию ГО с заявлением о предоставлении СНТ испрашиваемого земельного участка в долгосрочную аренду сроком на 49 лет.

Учитывая изложенное, судебная коллегия находит правильным вывод суда о том, что оспариваемым постановлением права истцов на пользование занятыми ими земельными участками нарушено не было, поскольку таковое право до принятия названного постановления у них отсутствовало. При этом, что само по себе фактическое пользование еще не предоставляло истцам права требовать закрепления за ними земельного участка, а у органа местного самоуправления обязанности такое право пользования закрепить.

В этой связи, является обоснованным и вывод суда относительно отсутствия у истцов прав на приватизацию занимаемых ими земельных участков в порядке, предусмотренном ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», поскольку положения названной нормы не предусматривают права на бесплатное получение в собственность земельных участков, занимаемых на праве срочного пользования или аренды.

Учитывая изложенное, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не усматривает, находит его законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Калининграда от 7 мая 2010 г. оставить без изменения, кассационные жалобы без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Копия верна Боярова И.к.