РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

                                                                                                          Дело № 3-24-11.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 февраля 2011 г.                                                                        г. Калининград

Калининградский областной суд в составе председательствующего Костикова С.И.

при секретаре Партей Н.Ю.

с участием прокурора Павлюченковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Щербины С.Н. об отмене регистрации Андреева Н.И. кандидатом в депутаты Калининградской областной Думы пятого созыва по одномандатному избирательному округу №13,

УСТАНОВИЛ:

Щербина С.Н. обратился в суд с названным выше заявлением, указав, что решением от 09.01.2011 года №7/32-4 Территориальной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу №13 в качестве кандидата в депутаты Калининградской областной Думы был зарегистрирован Андреев Н.И.. Он также зарегистрирован кандидатом в депутаты по этому избирательному округу.

В рамках предвыборной агитации кандидатом Андреевым Н.И. распространяется печатный агитационный материал «Гурьевская правда», в котором содержатся, в частности, следующие обещания:

Газификация населенных пунктов Гурьевского района со строительством газопровода высокого и низкого давления…;

Реконструкция и строительство канализационных очистных сооружения населенных пунктов...;

Реконструкция станции биологической очистки сточных вод...;

Реконструкция КНС и напорного коллектора. ..;

Модернизация систем теплоснабжения г. Гурьевска...;

Реконструкция водозаборных сооружения и сетей водоснабжения…;

Водоснабжение и бурение артезианских скважин населенных пунктов:      Ярославское,      Космодемьянский, Константинова,

Моргуново, Малинники, а также продолжение строительства водоочистных сооружений водопроводов;

Ремонт дорог Гурьевского района;

Развитие жилищного строительства в сельской местности (финансирование)...;

Увеличение размера помощи малоимущим и многодетным семьям,
пенсионерам, инвалидам ;

При этом кандидатом не оговаривается, что он будет передавать избирателям указанные материальные блага и оказывать услуги на основании принимаемых в соответствии с законодательством решений органов государственной власти, органов местного самоуправления.

Считает, что указанные обещания фактически являются обещанием кандидата передать избирателям материальные блага, и оказать услуги по итогам голосования, в случае, если избиратели проголосуют за кандидата.

По мнению заявителя, данные обещания имеют целью побудить избирателей проголосовать именно за кандидата.

Частью 2 ст. 56 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее по тексту - Закон №67-ФЗ) запрещено кандидатампри проведении предвыборной агитации осуществлять подкуп избирателей:вручать им денежные средства, а также воздействовать на избирателей посредством обещаний передачи имденежных средств, ценных бумаг и других материальных благ (в том числе по итогам голосования), оказания услуг иначе, чем на основании принимаемых в соответствии с законодательством решений органов государственной власти, органов местного самоуправления.

Пунктом «г» части 7 ст.76 Закона N 67-ФЗ предусмотрено, что регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае установления факта подкупа избирателей кандидатом, его доверенным лицом, уполномоченным представителем по финансовым вопросам, а также действующим по их поручению иным лицом или организацией.

Факт распространения указанного агитационного печатного материала именно кандидатом, подтверждается тем обстоятельством, что 1 экземпляр указанного агитационного печатного материала был передан кандидатом в соответствии со ст. 54 Закона №67-ФЗ Территориальной избирательной комиссии.

В судебном заседании Щербина С.Н. поддержал заявленные требования.

Представитель Гурьевской ТИК в судебное заседание не явился. Гурьевская ТИК просит дело рассмотреть в отсутствие ее представителя.

Андреев Н.И. и его представитель Степкин Э.В. с заявленными требованиями не согласились, указав в судебном заседании, что как зарегистрированный кандидат в депутаты Калининградской области V созыва по одномандатному избирательному округу № 13 в соответствии со ст.63 Уставного закона Калининградской области от 29.09.2010 года № 497 Андреев Н.И. заказал и распространял печатный агитационный материал в виде газеты «Гурьевская правда». На странице № 7 данного агитационного материала напечатана программа Андреева Н.И., содержащая, в том числе и ту информацию, на которую указывает заявитель.

В указанную программу вошли объекты Федеральной целевой программы развития Калининградской области на период до 2015 года, утвержденной постановлением Правительства РФ № 866 от 07.12.2001 года, и целевой программы Калининградской области «Областная инвестиционная программа на 2009-2014 годы», утвержденной постановлением правительства Калининградской области № 15 от 30.01.2009 года. В дальнейшем в случае избрания Андреева Н.И. депутатом областной Думы он собирался контролировать вопросы соблюдения сроков и объемом финансирования строек и объектов Гурьевского района исходя из данных программ. Данные программы имеются в свободном доступе в информационной системе «Гарант» и в Интернете и также используются в своих предвыборных программах другими кандидатами в депутаты и политическими партиями.

Полагают, что напечатанная программа Андреева Н.И. в его агитационном материале не может расцениваться как подкуп избирателей (воздействие на избирателей по средствам обещаний передачи им материальных благ, оказания услуг), так как она составлена на основании принятых решений органов государственной власти и никак не может являться обещаниями о передаче избирателям материальных благ и оказания им услуг кандидатом в депутаты Андреевым Н.И..

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав другие доказательства, выслушав заключение прокурора об отказе в удовлетворении заявления, суд не находит оснований для отмены регистрацииАндреева Н.И. кандидатом в депутаты Калининградской областной Думы пятого созыва по одномандатному избирательному округу №13.

В агитационном печатном издании зарегистрированного кандидата в депутаты Калининградской областной Думы пятого созыва по одномандатному избирательному округу №13 Андреева Н. И. «Гурьевская правда», дата выпуска 25.01.2011 г., на странице 7 опубликована Программа Андреева Н.И. в случае избрания его депутатом Калининградской областной Думы 5 созыва на выборах 13 марта 2011 г. Программа содержит 18 пунктов, в том числе:

- газификация населенных пунктов Гурьевскогог района;

реконструкция и строительство канализационных очистных сооружений;

реконструкция станции биологической очистки сточных вод;

модернизация систем теплоснабжения г. Гурьевска;

ремонт дорог Гурьевского района;

реконструкция водозаборных сооружений и сетей водоснабжения;

увеличение помощи малоимущим и многодетным семьям, пенсионерам и инвалидам;

- развитие жилищного строительства в сельской местности (финансирование).                                                                                               

Указанную программу Андреев собирается реализовать в случае своего избрания. Ссылок на то, каким образом эти обещания могут быть реализованы нет.

В соответствии с пунктом 2 статьи 56 Федерального закона под подкупом понимается: вручение избирателям денежных средств, подарков и иных ценностей, кроме как за выполнение организационной работы (за сбор подписей избирателей, агитационную работу), вручение вознаграждения избирателям, выполняющим указанную организационную работу, в зависимости от итогов голосования или обещания произвести такое вознаграждение; предоставление услуг безвозмездно или на льготных условиях, а также воздействие на избирателей посредством обещаний передачи им денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ (в том числе по итогам голосования) оказание услуг иначе, чем на основании принимаемых в соответствии с законодательством решений органов государственной власти, органов местного самоуправления.

Из содержания приведенной нормы следует, что обещание должно содержать указание на способ его реализации, и этот способ должен быть иным, чем на основании принимаемых в соответствии с законодательством решений органов государственной власти, органов местного самоуправления.

Как указано выше программа Андреева Н.И. не содержит ссылок на то, каким образом его обещания могут быть реализованы. Учитывая же характер и объем обещаний, они не могут быть расценены нормальным человеком как безусловное обещание Андреева Н.И. реализовать свою программу вне зависимости от решений органов государственной власти и местного самоуправления.

С учетом изложенного суд полагает заявление Щербины С.Н. не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.261 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Заявление Щербины С.Н. об отмене регистрации Андреева Н.И. кандидатом в депутаты Калининградской областной Думы пятого созыва по одномандатному избирательному округу №13 оставить без удовлетворения.

На решение суда лицами, участвующими в деле, может быть подана кассационная жалоба, а прокурором, участвующим в деле, принесено кассационное представление в течение пяти дней со дня принятия решения.

В окончательной форме решение принято 25 февраля 2011 года.

Судья