Материал № 12-47\11
РЕШЕНИЕ
23 мая 2011 года г.Черняховск
Судья Черняховского городского суда Калининградской области Лялякина Ж.Ю. рассмотрев жалобу администрации муниципального образования «Черняховский муниципальный район» на постановление мирового судьи 1-го судебного участка Черняховского района Калининградской области от 27 апреля 2011 г. по делу об административном правонарушении по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи 1-го судебного участка Черняховского района Калининградской области от 27 апреля 2011 г. юридическое лицо -администрация муниципального образования «Черняховский муниципальный район» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.
Администрация МО «Черняховский муниципальный район» обратилась с жалобой на постановление мирового судьи 1-го судебного участка Черняховского района Калининградской области от 27.04.2011 г., просит постановление отменить и прекратить производство по делу. Поскольку предписание ОГПН Черняховского района было вынесено в отношении муниципального образования «Черняховский муниципальный район», которое является публично-правовым образованием и не является юридическим лицом и субъектом административного правоотношения. Кроме того, нежилое здание находилось в оперативном управлении юр.лица - Управление делами администрации МО «Черняховский муниципальный район», в отношении которого и должно было вынесено предписание по устранению требований пожарной безопасности.
Исследовав материалы дела о привлечении к административной ответственности, и дав оценку в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ всем доказательствам по делу об административном правонарушении в их совокупности, суд находит постановление законным и обоснованным.
Согласно ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Согласно ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Статья 19.5 ч.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Объектом данного административного правонарушения является установленный законом порядок управления, и в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору).
Объективную сторону правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Постановлением мирового судьи 1-го судебного участка Черняховского района от 27.04.2011 г. администрация МО «Черняховский муниципальный район» привлечена к административной ответственности за то, что в период времени с 14.02. по 17.02.2011 г. в являясь лицом ответственным за выполнение предписания Государственного пожарного надзора, не выполнило в сроки (1.02.2011 г.) законное предписание заместителя главного государственного инспектора Калининградской области по пожарному надзору ГУ МЧС России по Калининградской области от 9 марта 2010 года № 7\9\1-12 «Об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности», а именно п.п. 1, 2 3, 6, 7, 8, 10, 11, 12 предписания.
Из материалов дела усматривается, что предписанием ГУ МЧС России по Калининградской области № 7\9\1-12 от 09.03.2010 г. был установлен срок для устранения нарушений требований пожарной безопасности в административном здании администрации МО, расположенном по адресу: г.Черняховск, ул.Калинина, 7, до 01.02.2011 г.
На основании распоряжения УНД ГУ МЧС России по Калининградской области от 09.02.2011 г. № 12 была проведена проверка выполнения предписания ГПН №; 7\9\1-12 от 09.03.2010 г. администрацией МО «Черняховский муниципальный район».
В ходе проверки было установлено, что п.1, 2, 3, 6, 7, 8, 10,11, 12 предписания не выполнены.
В соответствии со ст.38 ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несет собственник имущества.
В соответствии со ст.43 Устава МО «Черняховский муниципальный район» администрация Черняховского муниципального района - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции.
При таких обстоятельствах, администрация МО является надлежащим субъектом данного правонарушения
Юридическим лицом не представлены доказательства об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности указанных в предписании ОГПН.
Вина юридического лица подтверждается протоколом об административном правонарушении, с которым представитель администрации муниципального образования Жирнов А.В. согласился, предписанием об устранении нарушения ППБ.
Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении сделан правильный вывод о наличии в действиях администрации МО «Черняховский муниципальный район» административного правонарушения, предусматривающего ответственность по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
Постановление мирового судьи соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, является законным и обоснованным.
Существенных нарушений процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не установлено.
Административное наказание назначено с учетом общих правил назначения наказания и находится в пределах санкции ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ.
Дело рассмотрено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления, не установлено, оснований для его пересмотра по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи 1-го судебного участка от 27 апреля 2011 г. по делу об административном правонарушении по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ в отношении администрация муниципального образования «Черняховский муниципальный район» оставить без изменения, а жалобу администрации муниципального образования «Черняховский муниципальный район» - без удовлетворения.
Судья Лялякина Ж.Ю.
