Дело №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 февраля 2011 года город Черняховск
Черняховский городской суд Калининградской области в составе:
Председательствующего судьи Лялякиной Ж.Ю.,
при секретаре Глушцовой К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Черняховска в интересах Морозовой <данные изъяты> к администрации МО «Черняховское городское поселение» о признании незаконными постановления главы МО, заключения межведомственной комиссии и акта обследования квартиры,
УСТАНОВИЛ:
Черняховский городской прокурор обратился в суд в защиту прав и законных интересов ветерана ВОВ, инвалида <данные изъяты>, ветерана труда Морозовой В.А. с заявлением, в котором просит признать незаконными постановление главы администрации муниципального образования «Черняховское городское поселение» № 438 от 30 августа 2010 года «Об отказе в принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», акт обследования <данные изъяты> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, заключение межведомственной комиссии от 27.10.2010 года о признании жилого помещения пригодным для постоянного проживания, обязать администрацию МО «ЧГП» рассмотреть вопрос о нуждаемости ветерана ВОВ Морозовой В.А. в улучшении жилищных условий.
В обосновании требований прокурор указал, что указанное постановление главы МО и решение межведомственной комиссии не соответствуют действующему законодательству, поскольку в составе межведомственной комиссии, обследовавшей квартиру на предмет ее пригодности для проживания, не участвовали представители органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, органов инвентаризации и регистрации объектов недвижимости. К работе в комиссии не была привлечена Морозова с правом совещательного голоса, либо квалифицированные эксперты проектно-изыскательных организаций с правом решающего голоса. Отсутствие условий для проживания в жилом помещении, а также не проведение его обследования на предмет пригодности для проживания комиссией без представителей государственных органов в установленном законном порядке нарушает конституционное право Морозовой В.А. на жилище.
В суде прокурор Белякова О.В. исковые требования поддержала и пояснила, что решение межведомственной комиссией принято с нарушением порядка, предусмотренного Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47. Фактическое состояние жилого помещения комиссией не проверялось и оценка его соответствия установленным в настоящем Положении требовании не дана.
Представитель истицы Морозовой В.А. - Стажкова З.Ю. исковые требования поддержала и пояснила, что ее мама Морозова В.А. является собственником квартиры общей площадью 32,9 кв.м., жилой площадью 18,9 кв.м., довоенной постройки, состоящей из одной комнаты и кухни, расположенной по адресу: <данные изъяты> В указанной квартире отсутствует канализация, а система водоснабжения не соответствует техническим правилам и нормам. Мойка установлена в жилой комнате за печкой, водоотведение идет из соседней квартиры, система водоснабжения не позволяет установить стиральную машину, душ. Туалет находится на лестничной площадке первого этажа трехэтажного здания.
Представитель администрации МО «ЧГП» Чернышев С.Г. с заявленными требованиями в судебном заседании согласился, так как межведомственная комиссия при принятии решения располагала документами, которые не соответствуют действительности. Согласие с иском занесено в протокол судебного заседания. Судом разъяснено представителю ответчика последствия признания иска, предусмотренные ст.39, 173 ГПК РФ.
Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Судом установлено, что Морозова В.А. является ветераном, участником Великой Отечественной войны, инвалидом <данные изъяты> и имеет право на льготы, установленные ст.14 Федерального закона РФ «О ветеранах».
Указом Президента Российской Федерации «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов от 07.05.2008 N 714 ( в ред. 9.01.2010 года № 30) предписано необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".
В соответствии с ч.1 п.п 4. ст.14 Федерального закона Российской Федерации «О ветеранах» инвалидам Великой Отечественной войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения (в редакции Закона от 06.05.2010 N 79-ФЗ).
Согласно положениям ст. 23.2. ФЗ "О ветеранах" Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации … полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанной категории граждан, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п.5 Порядка предоставления ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей инвалидов, мер социальной поддержки по обеспечению жильем на территории Калининградской области за счет средств федерального бюджета» утвержденного Постановлением Правительства Калининградской области от 20.11.2008 года № 762 (с учетом внесенных изменений и дополнений Постановлением Правительства Калининградской области №297 от 04 мая 2010 года), право на получение социальной выплаты в соответствии с настоящим Порядком имеют ветераны и инвалиды Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на учет в органах местного самоуправления.
Быть признанными нуждающимися в улучшении жилищных условий могут указанные в статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации категории граждан. К ним относятся: малоимущие; иные определенные федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории граждан.
Ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны подлежат обеспечению жильем как иные категории граждан, определенные Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".
В данном случае необходимость признания указанных категорий граждан малоимущими, в целях обеспечения их жильем, отсутствует, а основным условием является нуждаемость их в улучшении жилищных условий.
Исчерпывающий перечень оснований для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий установлен статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно п. 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Основания для признания жилого помещения непригодным для проживания установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее - Положение).
На основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, органом местного самоуправления образовывается комиссия, которая проводит оценку соответствия помещения установленным в Положении требованиям и дает заключение о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания.
Комиссия принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.
27.10.2010 г. межведомственная комиссия МО «Черняховское городское поселение» приняла заключение не признавать <данные изъяты> непригодной для проживания, так как необходимо и возможно выполнить капитальный ремонт жилого помещения путем перепланировки и переоборудования жилого помещения за счет средств собственника.
Данное заключение межведомственной комиссии муниципального образования является незаконным.
Как следует из материалов дела, Морозова В.А. является собственником квартиры общей площадью <данные изъяты> жилой площадью <данные изъяты>., в 3-х этажном доме довоенной постройки, расположенном по адресу<данные изъяты> В указанной квартире отсутствует канализация, туалет находится на лестничной площадке первого этажа трехэтажного здания, мойка установлена в жилой комнате.
Жилое помещение исходя из требований п. 12 указанного Положения должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.
В соответствии с п. 14 комментируемого Положения инженерные системы (водоснабжение, водоотведение), находящиеся в жилых помещениях, должны быть размещены и смонтированы в соответствии с требованиями безопасности, установленными в действующих нормативных правовых актах, и инструкциями заводов - изготовителей оборудования, а также с гигиеническими нормативами.
Межведомственная комиссия не проверив фактическое состояние жилого помещения истицы с участием представителей органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, органов инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, и без проведения оценки соответствия помещения установленным в Положении требованиям, приняла решение, которое не предусмотрено п.47 Положения.
Кроме того, решение комиссии принималось с нарушением п. 47 Положения, поскольку в решении не было ссылки на соответствие помещений требованиям, предъявляемым к жилому помещению, перечисленным в разд. 2 Положения.
Из содержания акта обследования, проведенного межведомственной комиссией, следует, что фактически обследование проводили члены комиссии, являющиеся сотрудниками администрации МО. Не был определен перечень дополнительных документов, необходимых для принятия решения о признании жилых помещений соответствующими (не соответствующими) установленным в Положении требованиям. Этим нарушены требования п. 44 Положения.
В нарушение абз. 8 п. 44 Положения не была произведена передача экземпляра решения комиссии собственнику жилых помещений. В нарушение абз. 6 п. 7 Положения к работе комиссии не были привлечены с правом совещательного голоса собственник жилых помещений дома либо уполномоченные им лица.
В связи с выявленными нарушениями требований закона, заключение межведомственной комиссии, акт обследования квартиры и постановление главы МО об отказе в принятии на учет Морозовой в качестве нуждающейся в жилых помещениях, являются незаконными.
Администрация МО «ЧГП» обязана рассмотреть вопрос о нуждаемости ветерана ВОВ Морозовой В.А. в улучшении жилищных условий.
Исходя из вышеизложенного, суд в соответствии со ст.39, 173 ГПК РФ принимает признание иска представителем ответчика, так как это не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых интересов иных лиц.
Руководствуясь ст.194-197 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконными постановление главы администрации муниципального образования «Черняховское городское поселение» № 438 от 30 августа 2010 года «Об отказе в принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», акт обследования <данные изъяты> от 25.10.2010 г., заключение межведомственной комиссии от 27.10.2010 года о признании жилого помещения пригодным для постоянного проживания.
Обязать администрацию МО «ЧГП» рассмотреть вопрос о нуждаемости ветерана ВОВ Морозовой В.А. в улучшении жилищных условий.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Черняховский горсуд в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения, то есть с 24.02.2011 года.
Судья Лялякина Ж.Ю.
