Дело № 2-195\11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 мая 2011 года город Черняховск
Черняховский городской суд Калининградской области в составе:
Председательствующего судьи Лялякиной Ж.Ю.,
при секретаре Глушцовой К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Черняховска в интересах неопределенного круга лиц к Мстояну Муразу Кочаровичу, ООО «Европейский транзит», ООО «Отель Кочар» о прекращении эксплуатации нежилого здания,
УСТАНОВИЛ:
Черняховский городской прокурор обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, просит признать противоречащим действующему законодательству эксплуатацию нежилого здания гостиницы, расположенной по адресу: <адрес>, обязать Мстоян М.К. прекратить эксплуатацию нежилого здания гостиницы, в котором расположена гостиница и ресторан до получения разрешения на капитальный ремонт и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
В обосновании иска прокурор указал, что в ходе проведения проверки соблюдения градостроительного законодательства было установлено, что собственник нежилого здания гостиницы, расположенной по адресу: <адрес>, провел реконструкцию здания и использует его по назначению без разрешения на проведение капитального ремонта и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. В связи с чем, не обеспечена безопасность неопределенного круга лиц, посещающих гостиницу и ресторан. В связи с выявленными нарушениями требований градостроительного законодательства ООО «Отель Кочар» был привлечен к административной ответственности по ч.5 ст.9.5 КоАП РФ. В ходе проведения проверки ОГПН <адрес> ДД.ММ.ГГГГ было также установлено, что при эксплуатации здания не соблюдаются многочисленные требования пожарной безопасности. В связи с выявленными нарушениями требований пожарной безопасности директор ООО «Кочар» был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. В соответствии со ст.1065 ГК просит прекратить эксплуатацию нежилого здания гостиницы.
В ходе судебного заседания прокурор г.Черняховска в порядке ст.45 ГПК РФ уточнил исковые требования, просит признать противоречащим действующему законодательству эксплуатацию лифта в нежилом здания гостиницы, расположенной по адресу: <адрес>, запретить Мстоян М.К. и ООО «Отель Кочар» эксплуатацию лифта гостиницы и автономной котельной, пристроенной к нежилому зданию гостиницы, расположенной по адресу: <адрес>, до получения разрешения на ввод данных объектов в эксплуатацию.
В судебном заседании прокурор Курочкина Е.Н. исковые требования поддержала и пояснила, что гостиница, является объектом массового пребывания людей, поэтому Нарушения ответчиками требований действующего градостроительного законодательства и требований пожарной безопасности носят характер серьезных нарушений, имеют важное общественное значение и связаны с необходимостью защиты прав граждан, в связи с чем указанное исковое заявление предъявлено в защиту интересов неопределенного круга лиц.
Представители ответчиков Марусов И.В. и Лисецкий А.В. с иском не согласны, так как не имеется правовых оснований к иску о запрещении эксплуатации спорного объекта недвижимости в порядке ст. 1065 ГК РФ в связи с недоказанностью возникновения возможной опасности причинения вреда в будущем.
Представитель третьих лиц АО «Банк Снорас», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного заседания в суд не явились, ходатайств не заявляли, дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст.167 ГПК РФ,
Суд, выслушав прокурора, представителей ответчиков, свидетелей, исследовав материалы дела, и дав им оценку в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Запрет эксплуатации предприятия в целях пресечения угрозы причинения вреда является одним из способов защиты гражданских прав. Предъявляя такой иск, прокурор руководствовался положениями ст. 12 ГК РФ о том, что способом защиты гражданских прав может быть пресечение действий, создающих угрозу их нарушения.
Статьей 55Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.
Суд установил, что Мстояну М.К. принадлежит на праве собственности нежилое здание - гостиница, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенная по адресу: <адрес> (л.д.211 т.1).
Мстоян М.К. на основании договора № от 01 ноября 2002 года передал ООО «Отель Кочар» в безвозмездное пользование нежилое здание - гостиницу. ООО «Отель Кочар» на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ предоставил ООО «Европейкий транзит» во временное пользование нежилые помещения (банкетный зал, каминный зал, зал ресторана, лобби-бар, фитнес-бар, вспомогательные помещения кухни), расположенные на первом этаже здания гостиницы по адресу: <адрес>.
Постановлением Главы Черняховского муниципального образования Калининградской области от 31 марта 2003 года № «О разрешении проведения капитального ремонта с перепланировкой здания гостиницы..» было разрешено выполнение капитального ремонта с перепланировкой здания гостиницы в <адрес>. Мстояну М.К. предписывалось выполнить проект капитального ремонта здания, согласовать и утвердить его в установленном порядке, по окончанию ремонтных работ предъявить объект приемочной комиссии.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" принятые законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации формы разрешения на строительство признаются действительными до установления Правительством Российской Федерации формы разрешения на строительство.
При этом частью 3 этой же статьи определено, что разрешения на строительство, выданные физическим или юридическим лицам до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, признаются действительными.
Как установлено в судебном заседании и не оспаривается представителями ответчиков, капитальный ремонт здания гостиницы был проведен, здание эксплуатируется, что подтверждается материалами дела, журналами регистрации проживающих в гостинице лиц (т.1 л.д.66-70).
Гостиница эксплуатируется ответчиками после капитального ремонта без разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
Согласно пояснениям архитектора ФИО7 и информации, представленной администрацией МО «Черняховское городское поселение», Мстоян М.К. по вопросу ввода гостиницы в эксплуатацию после капитального ремонта не обращался.
Согласно представленной проектной документации, показаниям свидетеля ФИО8, которая являлась руководителем проекта капитального ремонта гостиницы, суд установил, что в результате капитального ремонта были затронуты конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания, так как здание было оборудовано лифтом, была изменена система отопления (с центральной на автономную), к гостинице пристроена котельная на жидком топливе.
ФПС МЧС России директору ООО «Отель Кочар» было вынесено предписание № 171 от 14.12.2005 г. об устранении нарушений ПБ.
По факту эксплуатации реконструированного здания без разрешения на ввод его в эксплуатацию. прокурором г.Черняховска в отношении ООО «Отель Кочар» было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ. Решением Арбитражного суда Калининградской области от 26 мая 2008 года ООО «Отель Кочар» привлечен к административной ответственности по ч.5 ст.9.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10000 руб.
Однако эксплуатация реконструированного здания гостиницы без ввода его в эксплуатацию продолжается.
Указанные обстоятельства подтверждены актом проверки Черняховской городской прокуратуры от 11.11.2010 г. (т.1 л.д.62-64).
Ответчиками разрешение на ввод объекта в эксплуатацию в соответствии со ст. 55 Градостроительного Кодекса РФ не получено.
ОГПН Черняховского района в здании гостиницы ООО «Отель Кочар» проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности, в ходе которой установлено, что при эксплуатации гостиницы не соблюдаются многочисленные требования пожарной безопасности, в частности: нарушение п.7.26 СНиП 21-09-97*- лифты подвального помещения, 1-го, 2-го и 3-го этажей не имеют тамбур-шлюзов 1-го типа с подпором воздуха при пожаре; нарушение п.6.24 СНиП 21-01-97* - двери лифтов не имеют противопожарного предела огнестойкости Е1 30; нарушение СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89* - склад жидкого топлива для котельной расположен на расстоянии менее 25 метров от зданий; СНиП П-35-76 с изменениями №, п,17.5 - в помещении котельной не предусмотрен внутренний противопожарный водопровод.
Согласно пояснениям свидетеля ФИО9 указанные нарушения ППБ не устранены до настоящего времени, что представляет собой угрозу жизни и здоровью для неопределенного круга лиц, поскольку гостиница представляет собой объект с массовым пребыванием людей.
Актом проверки ОГПН Черняховского района ООО «Отель Кочар» от 13.05.2010 г. выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности (л.д.41-42)
В связи с нарушением ППБ директор ООО «Отель Кочар» Мстоян М.К. 30.05.2010 г. был привлечен к административной ответственности по ст.20.4 ч.1. КоАП РФ (тл.д.177-183).
В соответствии со статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации для выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию должны быть представлены документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических параметров и проектной документации.
В соответствии со ст. 6 ФЗ от 21.07.1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" и Правил устройства и безопасности эксплуатации лифтов ПБ 10-558-03, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 16.05.2003 г. N 31 деятельность по монтажу, техническому диагностированию, обслуживанию, ремонту лифтов относится к видам деятельности в области промышленной безопасности. Эксплуатация лифта возможна только на основании «Акта технического освидетельствования» и положительных результатов работы комиссии по приемке лифта инспектором Госгортехнадзора России о разрешении на ввод лифта в эксплуатацию.
В соответствии с Приказом Министерства Энергетики РФ от 24.03.2003 г. «Об утверждении правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» допуск в эксплуатацию новых и реконструированных котельных осуществляют органы государственного энергетического надзора на основании действующих нормативно-технических документов.
Таким образом, Мстоян М.К. и ООО «Отель Кочар» осуществляет эксплуатацию лифта и автономной котельной гостиницы по адресу: <адрес>, с нарушениями Правил пожарной безопасности и без разрешения на ввод этих объектов в эксплуатацию, чем нарушает требования действующего законодательства, что в свою очередь может повлечь причинение вреда неопределенному круг лиц.
В соответствии с п. 2 ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих права или создающих угрозу его нарушения.
Судом установлено, что деятельность гостиницы, в которой расположен лифт и автономная котельная, осуществляется ответчиками при отсутствии разрешения на ввод объектов в эксплуатацию.
Отсутствие выданного в установленном порядке разрешения на ввод объектов в эксплуатацию не может свидетельствовать о том, что в помещении гостиницы, предназначенном для массового посещения, реконструкция объекта, разрешение на которую получено только в 2003 году, выполнена в полном объеме в соответствии с выданным разрешением и реконструированное помещение гостиницы, в частности помещение автономной котельной и лифт, соответствуют проектной документации.
Тем самым создается прямая угроза безопасности, жизни и здоровью неопределенного круга лиц посетителей и сотрудников гостиницы.
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым признать противоречащим действующему законодательству эксплуатацию лифта и помещения котельной пристроенной к гостинице и обязать Мстоян М.К. и ООО «Отель Кочар» прекратить эксплуатацию указанных объектов до получения разрешения на ввод объектов в эксплуатацию.
Доводы ответчиков о том, что прокурором не представлены доказательства реальной опасности наступления вреда, не может служить основанием для отказа в иске, поскольку наличие или отсутствие вреда не является юридически значимым обстоятельством при разрешении данного спора.
Поскольку прокурор освобожден в соответствии с законом от уплаты государственной пошлины при подаче заявления, она подлежит взысканию в доход бюджета муниципального района в сумме 2000 рублей.
Руководствуясь ст.194-197 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора г.Черняховска удовлетворить.
Признать противоречащим действующему законодательству эксплуатацию Мстояном <данные изъяты> и ООО «Отель Кочар» автономной котельной и лифта гостиницы, расположенной по адресу: <адрес>.
Обязать Мстояна <данные изъяты> и ООО «Отель Кочар» прекратить эксплуатацию автономной котельной и лифта гостиницы, расположенной по адресу: <адрес>, до получения разрешения на ввод объектов в эксплуатацию.
Взыскать с Мстояна <данные изъяты> и ООО «Отель Кочар» государственную пошлину в доход муниципального бюджета в размере по 1000 рублей с каждого.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Черняховский городской суд в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения, то есть с 13.05.2011 г.
Судья Лялякина Ж.Ю.
