№ 2-39/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
26 января 2011 года
Центральный районный суд г.Калининграда
в составе:
председательствующего судьи Серищевой Л.М.
при секретаре Павловой Ю.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Трефиловой Н.В. к администрации ГО «Город Калининград» об отмене постановления главы г.Калининграда от 15 февраля 2007 года № 226, Министерству ЖКХ и строительства Правительства Калининградской области, Министерству социальной политики Правительства Калининградской области о понуждении к восстановлению в списках и в льготной очереди граждан, нуждающихся в жилых помещениях, 3и лица- Воронцова Е.Л., Сигнеева Ю.В.,
У С Т А Н О В И Л :
Истец обратилась в суд с вышеуказанным заявлением, обосновав его тем, что она является ветераном ВОВ, имеет знак «Жителю блокадного Ленинграда», инвалид 2 группы по общему заболеванию. В <Дата > она встала на учет на получение жилья в администрации Балтийского района. Номер ее очереди по общему списку был № по льготному списку инвалидов труда – №, по льготному списку жителей блокадного Ленинграда – № Согласно письму Мэрии от <Дата > №, ей было обещано предоставление отдельной благоустроенной квартиры согласно очередности по одному из льготных списков в соответствии с действующим законодательством. В марте 2009 года истец узнала, что согласно постановлению главы города Калининграда № 226 от 15 февраля 2007 года она исключена из списков очередников, о чем ее не уведомили надлежащим образом. Отвечая на ее обращение, в письме за №/зи от <Дата >, ответчик сообщил, что она снята с учета в соответствии с п.2 ст.6 ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса РФ» в связи с утратой ею оснований, которые до введения в действие ЖК давали ей право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Указывает, что в настоящее время проживает в трехкомнатной квартире <адрес> общей площадью 64,9 кв.м, которая принадлежит на праве общей долевой собственности по 1/3 доли в праве Воронцовой Е.Л, ФИО7, Сигнеевой Ю.В. Своего собственного жилья не имеет. В данной квартире зарегистрировано и проживает шесть человек: она (истец), Воронцова Е.Л., ФИО8, ФИО9, Сигнеева Ю.В., Селецкий С.В. Членом семьи является только Воронцова Е.Л.- дочь истицы. ФИО8, ФИО9, Сигнеева Ю.В. не являются членами ее семьи, так как приходятся ей внуками. Селецкий С.В. – муж ее дочери ФИО7
Истица считает, что в соответствии с ч.1 ст.51 ЖК РФ должна быть признана нуждающейся в жилом помещении - она не является нанимателем данного помещения и не является членом семьи собственника данного жилого помещения, а является квартирантом. Квартира находится в долевой собственности и принадлежит по 1/3 долям разным семьям, соответственно, согласно п.4 ст.51 ЖК РФ она нуждается в получении жилого помещения. Федеральным законом «О ветеранах» от 16 декабря 1994 года установлено предоставление участникам ВОВ мер социальной поддержки, в частности обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем участников ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Согласно Указу Президента РФ жильем должны быть обеспечены ветераны ВОВ в независимости от даты их постановки на учет как нуждающихся в жилье. Постановлено обеспечить жильем за счет средств федерального бюджета ветеранов ВОВ, имеющих право на соответствующую меру социальной поддержки, исходя из общей площади жилья на одного человека – 36 кв.м. Также истица указывает, что в законе «О ветеранах» и в Указе Президента РФ № 714 от 07 мая 2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» не содержится каких-либо запретов и ссылок для постановки на учет инвалидов и участников ВОВ как нуждающихся в жилье. Довод ответчика об установлении учетной нормы жилого помещения для предоставления жилья противоречит закону «О ветеранах», и тем самым ответчиком нарушено право истицы на получение жилого помещения. Просит отменить постановление главы г.Калининграда № 226 от 15 февраля 2007 года о снятии ее с учета граждан, состоящих в качестве нуждающихся в жилых помещениях и восстановить в льготной очереди.
Определением суда от 02 декабря 2010 года в качестве соответчиков привлечены Министерство ЖКХ и строительства Правительства Калининградской области и Министерство социальной политики Правительства Калининградской области, а также в качестве 3-х лиц Воронцова Е.Л., Сигнеева Ю.В.
Определением суда от 17 декабря 2010 года приняты уточненные исковые требования Трефиловой Н.В..
Истица в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Просила иск удовлетворить.
Представитель истицы по доверенности – Селецкий С.В. исковые требования поддержал в полном объеме. Просил иск удовлетворить.
3-е лица - Воронцова Е.Л., Сигнеева Ю.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, просили исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Представители ответчиков – Администрация ГО «Город Калининград», Министерство ЖКХ и строительства Правительства Калининградской области и Министерство социальной политики Правительства Калининградской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.
Исследовав все доказательства по делу в их совокупности, и дав им оценку в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.3 ст.18 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем лиц, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда", нуждающихся в улучшении жилищных условий. Указанные лица имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.
Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года (а ветеранов Великой Отечественной войны - вне зависимости от срока постановки на учет) осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 Закона N 5-ФЗ "О ветеранах" Ветераны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года (за исключением ветеранов Великой Отечественной войны), обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством РФ.
Законодателем предусмотрены основаниям признания ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий для принятия на учет, а именно:
- обеспеченность жильем на каждого члена семьи ниже уровня, устанавливаемого органами исполнительной власти субъектов РФ;
- проживание в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям;
- проживание в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними (по заключению государственных или муниципальных лечебно-профилактических учреждений здравоохранения) в одной квартире невозможно;
- проживание в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений;
- проживание в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением;
- проживание длительное время на условиях поднайма в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов, либо в жилых помещениях, принадлежащих гражданам на праве собственности, не имеющим другой жилой площади.
Нуждающиеся в улучшении жилищных условий ветераны учитываются по месту жительства - органами местного самоуправления, к полномочиям которых отнесен учет нуждающихся граждан в соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ.
Порядок предоставления ветеранам мер социальной поддержки по обеспечению жильем на территории Калининградской области за счет средств федерального бюджета разработан в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2005 года N 614 "Об утверждении Правил предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, в целях обеспечения реализации на территории Калининградской области Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".
Часть 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие ЖК РФ" предусматривает, что граждане, принятые на жилищный учет до 1 марта 2005 года для последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.
В соответствии с ч. 2 ст. 14 ЖК РФ в субъектах Российской Федерации перечни отнесенных ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления вопросов, которые решают органы местного самоуправления на территориях каждого из этих городов, определяются законами данных субъектов Российской Федерации. Иные вопросы, отнесенные настоящим Кодексом к компетенции органов местного самоуправления и не включенные в указанные перечни, решают органы государственной власти данных субъектов Российской Федерации.
Закон Калининградской области N 632 от 11 июля 2005 года "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" устанавливает порядок и условия предоставления жилых помещений жителям Калининградской области.
Статьей 6 данного Закона предусмотрено, что право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений или до выявления предусмотренных статьей 56 ЖК РФ оснований снятия их с соответствующего учета.
Суд установил, что истица проживала и проживает в трехкомнатной квартире <адрес> общей площадью 64,9 кв.м. По основаниям обеспеченности жилым помещением менее учетной нормы - 8 кв.м площади жилого помещения на одного члена семьи, на основании действующего на тот момент Порядка учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в Калининградской области, <Дата > истица признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на учет в администрации Балтийского района г.Калининграда в очереди по общему списку - №, по льготному списку инвалидов труда – №, по льготному списку жителей блокадного Ленинграда – №, так как на тот момент в квартире проживали и были зарегистрированы 7 человек.
Нормами ст. 56 ЖК РФ предусмотрены случаи снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Решением городского Совета депутатов г.Калининграда от 30 ноября 2005 года № 408 была утверждена учетная норма площади жилого помещения в г.Калининграде в размере 12 кв.м общей площади жилого помещения, приходящейся на одного члена семьи, для граждан, проживающих в отдельных и коммунальных квартирах.
На момент перерегистрации в администрации очереди ветеранов ВОВ, граждан-жителей блокадного Ленинграда и др. в феврале 2007 года, из представленных истицей документов было установлено, что в данной квартире общей площадью 64,9 кв.м с января 2007 года –зарегистрированы и проживают только Трефилова Н.В. и ее внучка – Сигнеева Ю.В.,<Дата >, т.е. обеспеченность общей площадью жилого помещения составила по 32,4 кв.м на одного человека.
В связи с данными обстоятельствами, в соответствии с вышеуказанными нормами жилищного законодательства, на основании Постановления главы города Калининграда от 18 февраля 2007 года № 226, истица была снята с учета граждан нуждающихся в жилье.
Из пояснений представителя истицы – Селецкого С.В., данных в судебном заседании следует, что указанная квартира была предоставлена мужу Трефиловой Н.В. – ФИО12 заводом «Янтарь» в 1977 году. После расторжения их брака в <Дата >, Трефилова Н.В. стала основным нанимателем данной квартиры. При этом Селецкий С.В.утверждал, что истица никогда не имела своего жилья, полученного по договору социального найма, в настоящее время проживает одиноко в квартире, принадлежащей другим собственникам – не членам ее семьи.
Действительно, как усматривается из уведомления УФРС по Калининградской области от <Дата > №, и ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от <Дата > №, Трефилова Н.В. в настоящее время в списках физических лиц, зарегистрировавших право собственности на объекты недвижимого имущества в г.Калининграде, не значится.
Вместе с тем, как установлено судом, <Дата > между ОАО завод и Трефиловой Н.В., ФИО7, ФИО13 был заключен договор о передаче в долевую собственность по 1/3 доли каждому квартиры <адрес> общей площадью 64,9 кв.м. (л.д.125). Данное обстоятельство подтверждается справкой ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» № от <Дата > (л.д.124).
Из копии поквартирной карточки видно, что на момент постановки истицы в <Дата > на учет на получение жилья, в данной квартире были зарегистрированы 7 человек: истица, Воронцова Е.Л. (дочь), ФИО7 (дочь), Сигнеева Ю.В.(внучка), ФИО8 (внук), ФИО9 (внук), ФИО14 (внучка). С <Дата > в квартире было зарегистрировано 5 человек. По состоянию на <Дата > в данной квартире оставались зарегистрированными только истица и ее внучка Сигнеева Ю.В..(л.д.15)
По информации Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии № от <Дата >, Трефилова Н.В. подарила Сигнеевой Ю.В.(внучке) 1/3 своей доли в праве собственности на указанную квартиру (договор дарении от <Дата >, зарегистрирован в ЕГРП за № <Дата > (л.д.123).
Из ответов Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации ГО «Город Калининград», данных Трефиловой Н.В. <Дата > №, <Дата > №, <Дата > №, а также <Дата > №, усматривается, что в соответствии с нормами и порядком, установленными федеральными законами, истице неоднократно предлагалось для восстановления в очереди нуждающихся в жилом помещении, согласно имеющимся у нее льготам, представить в управление учета и найма жилья администрации ГО «Город Калининград» сведения, подтверждающие наличие либо отсутствие государственной регистрации прав собственности на недвижимое имущество и сделок с ним на зарегистрированных в апреле 2010 года в квартиру <адрес> граждан: ФИО9, ФИО8, Селецкого С.В.. Данные сведения истицей представлены не были.
Из копии лицевого счета собственника жилья № и поквартирной карточки усматривается, что <Дата > и <Дата > в указанную квартиру зарегистрировались: Воронцова Е.Л (дочь), ФИО8(внук), ФИО9(внук), Селецкий С.В.(зять). В настоящее время в данной квартире зарегистрировано 6 человек, в том числе истица и Сигнеева Ю.В.(внучка).
Таким образом, утверждения, высказанные в судебном заседании представителем истца о том, что Трефилова Н.В., никогда не имела своего жилья и не имеющая его в настоящее время, вынуждена проживать в данной квартире с разными семьями при отсутствии родственных отношений, необоснованны.
Из выписок УФРС по Калининградской области от <Дата > № следует, что Селецкому С.В. принадлежит на праве единоличной собственности квартира по адресу: <адрес>; ФИО5 – 1/3 доля в праве общей долевой собственности на квартиру <адрес>; ФИО9 – ? доля в праве общей долевой собственности на квартиру <адрес>; ФИО8- ? доля в праве общей долевой собственности на квартиру <адрес>; Сигнеевой Ю.В. – на праве единоличной собственности квартира <адрес>.
Из копии лицевого счета собственника жилья № от <Дата > ООО < данные изъяты > усматривается, что ФИО7(дочь) является также собственником квартиры <адрес>, где зарегистрирована постоянно со своей семьей.
Анализируя все представленные суду доказательства, суд приходит к выводу о том, что зарегистрированные в апреле 2010 года в квартире <адрес> ФИО9, ФИО8, ФИО10, имеющие в собственности иные жилые помещения (квартиры), намеренно ухудшили жилищные условия Трефиловой Н.В., с целью приобретения ею права состоять на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Также суд принимает во внимание, что с заявлением в управление учета и найма жилья администрации ГО «Город Калининград» о неправомерности снятия ее с учета как нуждающуюся в жилье и восстановлении в очереди, Трефилова Н.В. впервые обратилась только <Дата >, т.е. после регистрации в квартире указанных выше лиц. Объяснений от представителя истца о том, почему истица не обращалась с подобным заявлением ранее, а именно - после того, как узнала о снятии ее с учета, суду представлено не было.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что постановление главы г.Калининграда от 15 февраля 2007 года № 226 является законным и обоснованным, правовых оснований в восстановлении истицы в списках и льготной очереди граждан, нуждающихся в жилых помещениях, не имеется.
С учетом изложенного, принимая во внимание пояснения представителя истца, доказательства, суд считает, что требования Трефиловой Н.В. удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В исковых требованиях Трефиловой Н.В. к администрации ГО «Город Калининград» об отмене постановления главы г.Калининграда от 15 февраля 2007 года № 226, Министерству ЖКХ и строительства Правительства Калининградской области, Министерству социальной политики Правительства Калининградской области о понуждении к восстановлению в списках и в льготной очереди граждан, нуждающихся в жилых помещениях – отказать.
Решение может быть обжаловано в Калининградский облсуд через Центральный райсуд г.Калининграда в течение 10 дней, начиная с момента изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 31 января 2011 года.
Судья
