Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
город Советск 08 ноября 2010 года
Советский городской суд Калининградской области в составе:
председательствующего судьи Понимаш И.В.
при секретаре Плотниковой Д.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Юсуповой Людмилы Альбертовны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Советске Калининградской области о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью,
У С Т А Н О В И Л:
Юсупова Л.А. обратилась в суд с названным иском указывая, что при обращении в отдел назначения, перерасчета, выплаты пенсий Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Советске Калининградской области (далее УПФР в г. Советске) о рассмотрении вопроса о досрочном назначении трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, получила отказ в назначении пенсии за выслугу лет в связи с тем, что в стаж не были включены периоды работы с 12.10.1988г. по 04.01.1993 г. по совместительству в должности тренера-преподавателя по легкой атлетике (4 года 2 месяца 23 дня), так как в представленной справке от 28.09.2009г. № 1\41, выданной Центральным Советом Физкультурно-спортивного общества профсоюзов Таджикистана, было пропущено полное название образовательного учреждения и указано, что это детско-юношеская спортивная школа, а учреждение «ГС ДФСО» не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. Также, считает неправомерным отказ во включении в стаж дающий право на пенсию за выслугу лет, работу по совместительству в должности педагога-психолога с 05.01.1998г. по 30.10.2000г. (2 года 9 месяцев 26 дней), поскольку согласно приложению 1 к приказу Министерства образования и Госкомвуза РФ от 31 августа 1995 г. № 463\1268 педагоги-психологи считаются педагогическими работниками, уравненными в отношении оплаты труда, присвоении разряда, продолжительности отпуска, пенсионных гарантий с педагогическим персоналом образовательных учреждений (вне зависимости от места его работы). Кроме того, с 01.02.1996г. по 26.08.2002 г. работала в администрации Неманского района инспектором 1 категории по опеке и попечительству отдела образования. Эти годы, также не были засчитаны, хотя согласно п. 3 «а» приложения № 6 к инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной приказом Минпрос СССР от 16 мая 1985 г. № 94, в стаж педагогической работы в органах исполнительной власти включается время работы на инспекторских должностях отделов социально-правовой охраны несовершеннолетних и комиссии по дедам несовершеннолетних при условии, если этим периодам непосредственно предшествовала и за ними непосредственно следовала педагогическая деятельность по основному месту работы. С 1 сентября 2009г. по настоящее время работает педагогом-психологом и по совместительству преподавателем в МОУ ООШ № 3 г. Советска. Этот стаж тоже не засчитан в выслугу лет, хотя она согласно составленному расписанию в полную ставку проводит групповые занятия с детьми. Просит отменить решение УПФР в г. Советске об отказе в назначении пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью.
В судебном заседании Юсупова Л.А. уточнила исковые требования, просила обязать УПФР в г. Советске включить в её специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы перечисленные в исковом заявлении и обязать ответчика назначить ей данную пенсию с 12.02.2008г., то есть со дня первичного обращения в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии. Просила удовлетворить уточненные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика – Ганага Ю.Н., действующая на основании доверенности № 3-01 от 11 января 2010 года, в судебном заседании исковые требования признала частично. Пояснила, что при проверке и подсчете периодов работы Юсуповой Л.А. дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, Управление Пенсионного фонда РФ руководствовалось ФЗ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно ст. 7 которого, назначение трудовой пенсии по старости предусматривается женщинам при достижении возраста 55 лет и наличии не менее 5 лет страхового стажа. В соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 данного Закона, назначение трудовой пенсии по старости ранее данного возраста, возможна лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Законодателем установлено, что выполнение педагогической деятельности не является единственным условием назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Эти условия устанавливаются соответствующими нормативными правовыми актами. УПФР в г. Советске учел новую справку предоставленную Юсуповой Л.А., относительно периода работы с 12.10.1998г. по 04.01.1993г. по совместительству в должности тренера - преподавателя по легкой атлетике в ГС ДФСО республики Таджикистан и в данной части заявленные исковые требования истицы признает, указанный период засчитывается в льготный стаж, который таким образом составляет 22 года 5 месяцев 1 день. Период работы с 05.01.1988 г. по 30.10.2000г. в должности педагога-психолога в МДОУ ЦРР детский сад «Родничок» и с 01.02.1996г. по 26.08.2002 г. в должности инспектора 1 категории по опеке и попечительству отдела образования администрации Неманского района не могут быть засчитаны в льготный стаж, поскольку работа в указанных должностях и учреждениях не предусмотрена Списком и Правилами утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. Период работы с 01.09.2009г. по настоящее время в МОУ ООШ № 3 г. Советска в должности педагога-психолога не может быть зачтен по тем же основаниям, а период работы истицы в должности преподавателя этой школы не подтвержден документально. Таким образом, специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности у Юсуповой Л.А. не достигает установленных законом 25 лет. Просит отказать в удовлетворении заявленных исковых требований в части включения в специальный стаж периодов работы с 05.01.1988 г. по 30.10.2000г. в должности педагога-психолога в МДОУ ЦРР детский сад «Родничок», с 01.02.1996г. по 26.08.2002 г. в должности инспектора 1 категории по опеке и попечительству отдела образования администрации Неманского района, с 01.09.2009г. в МОУ ООШ № 3 г. Советска.
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства и дав им оценку, суд находит исковые требования Юсуповой Л.А. подлежащими частичному удовлетворению.
В соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 данного закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно п. 2 ст. 27 указанного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В судебном заседании установлено, что Юсупова Л.А. осуществляла трудовую деятельность в республика Таджикистан, в период с 12.10.1988г. по 09.02.1989г в должности инструктора-методиста, с 10.02.1989 г. по 12.09.1989г. в должности завуча КДЮСШ городского совета ДФСО профсоюзов, с 12.09.1989 г. по 23.08.1991г. в должности преподавателя Таджикского техникума физической культуры, с 05.02.1991г. по 04.01.1993г. в должности старшего преподавателя Душанбинского филиала НИСКТ.
Согласно ответа УПФР в г. Советске от 14.05.2010г. № 892 на обращение Юсуповой Л.А. о подсчете педагогического стажа, период работы с 12.10.1988 г. по 04.01.1993г. в республике Таджикистан не может быть включен в специальный стаж, поскольку в представленной справе от 28.09.2009г. её должность указана как тренер-преподаватель по легкой атлетике ГС ДФСО. Учреждение «ГС ДФСО» не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением правительства РФ от 29.10.2002 г.
В судебном заседании, представитель ответчика Ганага Ю.Н., признала исковые требования в части включения в льготный стаж периода работы с 12.10.1988 г. по 04.01.1993г, пояснив, что истицей представлена дополнительная справка подтверждающая, что «ГС ДФСО» является детско-юношеской спортивной школой Таджикистана, что соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Поэтому УПФР в г. Советске засчитывает в льготный стаж истицы указанный период работы.
Таким образом, суд находит подлежащим удовлетворению требование истицы о включении в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периода работы с 12.10.1988 г. по 04.01.1993г. по совместительству в должности тренера-преподавателя по легкой атлетике ГС ДФСО Профсоюзов города Душанбе республики Таджикистан.
В период с 05.01.1998г. по 30.10.2000г. Юсупова Л.А. работала по совместительству в должности педагога-психолога в МДОУ ЦРР детский сад «Родничок» ( 2 года 9 месяцев 26 дней), что подтверждается справкой от 27.11.2008г. № 49 и не оспаривается ответчиком.
Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067 (утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781) утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей утвержденным.
Согласно п.3 указанного Постановления Правительства РФ - в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления. Правила, утвержденные пунктом 1 настоящего Постановления, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 1 ноября 1999 г.
Должность педагога - психолога в детском саду, включена в Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067.
Пункт 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей утвержденных утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067, устанавливающий что работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, включается в выслугу при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), введена в действие и применяется с 1 сентября 2000 года (п.5 Правил).
Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
С учетом изложенного, суд находит возможным удовлетворить требования Юсуповой Л.А. о включении периода работы по совместительству в должности педагога-психолога в МДОУ ЦРР детский сад «Родничок» в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. С учетом положений п. 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067, подлежащего применению с 1 сентября 2000 года, в льготный стаж Юсуповой Л.А. подлежит включению период работы в указанной должности по совместительству с 05.01.1998г. до 01.09.2000г.
С 1 сентября 2009 г. Юсупова Л.А. работает в должности педагога-психолога МОУ ООШ № 3 г. Советска, что подтверждается записью в трудовой книжке № 47 и приказом о приеме на работу от 31.08.2009г.
В соответствии с приказом о приеме на работу, Юсуповой Л.А. разрешено вести по совместительству 20 часов учебной нагрузки.
Согласно справке директора МОУ ООШ от 27.10.2010г., Юсупова Л.А. протарифицирована на 1 ставку учителя в количестве 20 часов с 1 сентября 2009г. по настоящее время.
Тарификация Юсуповой Л.А. на ставку учителя подтверждается штатным расписанием работников, таблицей тарификации учебной нагрузки МОУ ООШ № 3 г. Советска, приказом; 41 от 01.09.2009г. директора школы «О распределении учебной нагрузки на 2009-2010 учебный год» согласно которого Юсупова Л.А. выполняет 20 часовую учебную нагрузку (1,2,3,4,8 классы).
Согласно п. 2 Приложения к Постановлению Правительства РФ от 3 апреля 2003г. № 191, норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы), составляет 20 часов в неделю – учителям 1-4 классов общеобразовательных школ и 18 часов в неделю – учителям 5-11 классов общеобразовательных учреждений.
Должность педагога в школе (всех наименований) включена в Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.
Таким образом, с учетом установленных судом обстоятельств, свидетельствующих о выполнении истицей функций педагога в МОУ ООШ № 3 г. Советска с выполнением нормы часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы), суд находит подлежащим удовлетворению требование истицы о включении в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периода работы по совместительству в должности педагога МОУ ООШ № 3 с 01.09.2009г. по 08.11.2010г.
Период работы истицы с 01.12.1996г. по 26.08.2002г. в должности инспектора 1 категории по опеке и попечительству отдела образования Администрации Неманского района, подтверждается записью в трудовой книжке № 29.
Должность инспектора по опеке и попечительству в отделе образования не является педагогической деятельностью, не включена в Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, а потому не подлежит включению в специальный стаж.
Ссылки истицы на положения п. 3 «а» приложения № 6 к инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной приказом Минпрос СССР от 16 мая 1985 г. № 94, суд находит несостоятельными, поскольку сама по себе инструкция не носит обязательного характера и не входит в систему законодательства Российской Федерации о трудовых пенсиях.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Как установлено судом, Юсупова Л.А. дважды 12.02.2008г. и 29.04.2010г. обращалась в УПФР г. Советска с заявлениями о проведении подсчета педагогического стажа (для указания наличия права на досрочную пенсию), что не тождественно заявлениям о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. На указанные обращения, Юсупова Л.А. получила из УПФР в г. Советске, разъяснение о том, что её специальный стаж не достигает установленных законом 25 лет.
Кроме того, с учетом удовлетворенных судом исковых требований истицы о включении в стаж периодов работы: по совместительству в должности тренера-преподавателя по легкой атлетике ГС ДФСО Профсоюзов города Душанбе республики Таджикистан в период с 12.10.1988 г. по 04.01.1993г.; в должности педагога-психолога в МДОУ ЦРР детский сад «Родничок» с 05.01.1998г. по 01.09.2000г.; по совместительству в должности педагога МОУ ООШ № 3 с 01.09.2009г. по 08.11.2010г., общий стаж истицы составляет 26 лет 3 месяца 12 дней, тем самым право Юсуповой Л.А. на назначение досрочной трудовой пенсии по состоянию на 12.02.2008г., не возникло.
Таким образом, требование Юсуповой Л.А. об обязании ответчика о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 12.02.2008г., то есть со дня первичного обращения в Пенсионный фонд, не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Юсуповой Людмилы Альбертовны удовлетворить в части. Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Советске Калининградской области зачесть в стаж Юсуповой Людмилы Альбертовны, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы: по совместительству в должности тренера-преподавателя по легкой атлетике ГС ДФСО Профсоюзов города Душанбе республики Таджикистан в период с 12.10.1988 г. по 04.01.1993г.; в должности педагога-психолога в МДОУ ЦРР детский сад «Родничок» с 05.01.1998г. по 01.09.2000г.; по совместительству в должности педагога МОУ ООШ № 3 с 01.09.2009г. по 08.11.2010г.
В остальной части, в удовлетворении исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Калининградский областной суд через Советский городской суд в течении 10 дней с момента изготовления мотивированного решения суда.
Мотивированное решение суда изготовлено 13 ноября 2010 г.
Судья И.В. Понимаш
