Дело <данные изъяты>
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
г.Советск ДД.ММ.ГГГГ
Советский городской суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Сагий Л.А., при секретаре Кочетковой К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Черепаха <данные изъяты> к администрации Советского городского округа о признании незаконным решения о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях,
У С Т А Н О В И Л:
Черепаха Ю.П. обратился в суд с названным иском к администрации Советского городского округа, в котором указал, что с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях при администрации СГО в связи с тем, что является участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. В настоящее время не имеет в собственности жилого помещения, а также не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма. Решением жилищной комиссии администрации СГО от ДД.ММ.ГГГГ он был снят с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях на основании п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ, а именно, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма. Полагал данное решение незаконным и противоречащим п.2 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №189-ФЗ «О введении в действие ЖК РФ». Полагал, что, будучи принятым на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления ему жилого помещения по договору социального найма, сохраняет право состоять на данном учете до получения жилого помещения по договору социального найма. Граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ, снимаются с учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1,3-6 ч.1 ст.56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Просил признать решение администрации СГО от ДД.ММ.ГГГГ о снятии его с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении незаконным, обязать администрацию СГО восстановить его на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.
В судебном заседании истец поддержал заявленные требования по изложенным в иске основаниям, настаивал на его удовлетворении. Суду пояснил, что как участник ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС принят был на учет ДД.ММ.ГГГГ, поскольку проживал в общежитии по адресу г.<данные изъяты> <данные изъяты> и жилого помещения по договору социального найма не имел. В 1999 году ему было предоставлено жилое помещение, относящееся к ведомственному жилому фонду, расположенное по адресу <адрес>. В данном жилом помещении, представляющем собой однокомнатную квартиру жилой площадью 18,9 кв.м., полезной площадью 35,8 кв.м., он был зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ. После смерти супруги с ним стала проживать его дочь ФИО5, которая зарегистрировалась в его квартире ДД.ММ.ГГГГ. По его заявлению он был включен в состав участников программы на получение государственного жилищного сертификата как участник ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. В 2007 году ему был выдан сертификат на сумму 511500 рублей. Поскольку приобрести себе жилье за такую сумму он не смог, то отказался от участия в программе. Квартира № по <адрес> по договору от ДД.ММ.ГГГГ была передана в порядке приватизации ФИО5 Он от участия приватизации отказался. Настаивал на том, что оснований к снятию его с очереди не имелось.
ФИО5, привлеченная судом к участию в деле в качестве третьего лица, поддержала доводы истца. Настаивала на удовлетворении заявленных требований. Суду подтвердила, что ее отцу было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, относящееся к ведомственному жилому фонду. После 2004 года жилищный фонд, в котором находилась квартира ее отца, был передан в муниципальную собственность администрации СГО. После того, как отец отказался от получения государственного жилищного сертификата, поскольку на выделяемые денежные средства приобрести себе жилое помещение не смог, ими было принято решение о приватизации квартиры. При приватизации квартиры был предоставлен договор социального найма, который был заключен с ее отцом ДД.ММ.ГГГГ. Полагала, что, оказавшись от приватизации, ее отец, как не имеющий жилого помещения, не может быть снят с учета нуждающихся в жилом помещении.
Представитель ответчика Администрации СГО ведущий специалист юридического отдела администрации Советского городского округа Котова А.Д., действующая на основании доверенности, заявленные требования не признала, полагала, что основания к их удовлетворению отсутствуют. Настаивала на том, что истец обоснованно был снят с учета. Полагала, что основания, которые до введения в действие ЖК РФ давали истцу право на получение жилых помещений по договорам социального найма, утрачены. Пояснила, что истец был поставлен на учет, как проживающий в общежитии и не имеющий жилого помещения по договору социального найма. После того, как с истцом был заключен договор социального найма жилого помещения общей площадью 35,8 кв.м., жилой площадью 18,9 кв.м., он, исходя из учетной нормы, обеспечен жилым помещением. Данные обстоятельства вскрылись при изучении учетных дел очередников, что и послужило основанием к вынесению вопроса на заседание жилищной комиссии. Жилищная комиссия пришла к выводу, что основания для получения жилого помещения по договору социального найма отпали, поскольку у истца нуждаемость в жилом помещении отсутствует. Решение жилищной комиссии было утверждено постановлением Главы Советского городского округа.
Выслушав доводы истца и третьего лица, возражения представителя ответчика, изучив материалы учетного дела, предоставленного жилищной комиссией администрации СГО, оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему выводу.
Законом РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции ФЗ от 24 ноября 1995 года №179-ФЗ) для участников ликвидации последствий чернобыльской катастрофы, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предусматривалось первоочередное разовое бесплатное обеспечение благоустроенной жилой площадью (п.3 ч.1 ст.15).
01 января 2005 года вступил в силу ФЗ от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ, которым ст.15 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» была изложена в новой редакции (п.9 ст.3), согласно которой участникам ликвидации чернобыльской катастрофы, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 января 2005 года, гарантируется обеспечение жилой площадью в размерах и порядке, установленных Правительством Российской Федерации. Кроме того, гарантировалась постановка на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Таким образом, как следует из положений Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", граждане имеют право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с данным Законом при соблюдении двух условий: если они относятся к числу определенных этим Законом категорий и одновременно являются нуждающимися в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 января 2005 года.
Предоставление жилых помещений по договору социального найма направлено на реализацию одного из основных прав, предусмотренных Конституцией РФ, - права граждан на получение жилья бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов.
Как установлено при рассмотрении дела Черепаха Ю.П. родившийся ДД.ММ.ГГГГ, проживающий по месту регистрации в жилом помещении, расположенном по адресу <адрес>, является участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1986 году, что подтверждается удостоверением, выданным ДД.ММ.ГГГГ.
Из материалов учетного дела № следует, что решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотревшей заявление Черепаха Ю.П. от ДД.ММ.ГГГГ, истец, как проживающий общежитии по адресу <адрес> <данные изъяты> и не имеющий жилого помещения по договору социального найма, по основаниям, предусмотренным ст.29 ч.1 п.5 ЖК РСФСР, был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен на очередь участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.
Как следует из копии поквартирной карточки и финансового лицевого счета, Черепаха Ю.П. в жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, представляющее собой однокомнатную благоустроенную квартиру жилой площадью 18,9 кв.м., общей площадью 35,8 кв.м., вселился и был зарегистрирован по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с истцом в данной квартире по день смерти ДД.ММ.ГГГГ проживала его супруга ФИО4, что подтверждено справкой ЖЭК. Дочь истца - ФИО5 была зарегистрирована в квартире ДД.ММ.ГГГГ.
По заявлению от ДД.ММ.ГГГГ Черепаха Ю.П., который ДД.ММ.ГГГГ подтвердил свое согласие на участие в подпрограмме, был включен в состав участников программы на получение государственного жилищного сертификата как участник ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС с составом семьи из одного человека.
Постановлением администрации Советского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ были утверждены списки граждан, имеющих право на улучшение жилищных условий, посредством получения субсидии на приобретение жилья, в которых под №18 значился истец, как состоящий на учете с ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ году Черепаха Ю.П. был выдан сертификат на сумму 511500 рублей. Как следует из справки, выданной Советским отделением № СБ РФ от ДД.ММ.ГГГГ, по заявлению Черепаха Ю.П. от ДД.ММ.ГГГГ, договор по счету расторгнут без оплаты сертификата.
В судебном заседании истец подтвердил, что отказался от реализации выделенных денежных средств по ГЖС, поскольку не нашел жилое помещение, которое возможно было приобрести на указанную сумму.
На заседании жилищной комиссии Советского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о снятии Черепаха Ю.П. с учета нуждающихся в жилых помещения по основанию, предусмотренному ст.56 ч.1 п.2 ЖК РФ. Протокол заседания жилищной комиссии администрации СГО № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден постановлением главы Советского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением главы г.Советска № от ДД.ММ.ГГГГ установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 10 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.
В силу ст.55 ЖК РФ, право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных ст. 56 ЖК РФ оснований снятия их с учета.
Граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договору социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 ч.1 ст.56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.
Проверяя доводы истца о незаконности действий администрации СГО по снятию его с учета нуждающихся в жилых помещениях, судом установлено следующее.
Согласно постановлению администрации Советского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О приеме в муниципальную собственность жилищного фонда ФГУП «Строительное управление КОР МО РФ», принятому во исполнение решения Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № А 21-3622\03-С2 и в соответствии с Положением о порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов РФ и муниципальную собственность, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, жилой дом, расположенный по <адрес>, принят в муниципальную собственность МО «Советский городской округ» и включен в реестр жилищного фонда.
Исходя из данных нормативных правовых актов, а также положений жилищного законодательства, суд приходит к выводу о том, что Черепаха Ю.П. с ДД.ММ.ГГГГ занимал благоустроенное жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, жилой площадью 18,9 кв.м., общей площадью 35,8 кв.м., на условиях социального найма. Данное обстоятельство позволило ему ДД.ММ.ГГГГ оформить договор социального найма и представить его для заключения договора приватизации.
Как следует из договора передачи жилого помещения в собственность граждан, заключенного ДД.ММ.ГГГГ, Черепаха Ю.П. отказался от участия в приватизации занимаемого им жилого помещения, предоставив право приобрести в личную собственность в порядке приватизации жилое помещение своей дочери ФИО5, которая ДД.ММ.ГГГГ снялась с регистрационного учета и была зарегистрирована по новому месту жительства по адресу <адрес>.
В соответствии со ст.32 ЖК РСФСР (действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ) право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохранялось за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 этой статьи, которой было предусмотрено, что граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.
Основанием для предоставления является нуждаемость, поэтому граждане снимались с учета, если отпали основания признания их нуждающимися (ст.29 ЖК РСФСР). При этом, в соответствии с п.1 ст.29 ЖК РСФСР, граждане признавались нуждающимися в улучшении жилищных условий, если они обеспечены жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, установленного субъектом Российской Федерации (учетная норма на одного члена семьи 8 и менее кв.м. жилой площади). Статьей 38 ЖК РСФСР была установлена норма жилой площади в размере 12 кв.м. на одного человека.
Поскольку с момента вселения на условиях социального найма в квартиру по <адрес>, на истца приходилось больше учетной нормы, а также с 2004 года после смерти супруги - больше нормы предоставления, по общему правилу он подлежал снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий. Нуждаемость в жилом помещении не возникла у истца и после вселения к нему дочери ФИО5
Пункт 2 ч.1 ст.56 ЖК РФ предусматривает основание для снятия с учета граждан в случае утраты ими права состоять на данном учете, т.е. когда такие граждане утрачивают свой статус, связанный с признанием их нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Улучшением жилищных условий граждан, состоящих на учете, является возникновение у них права самостоятельного пользования жилым помещением; увеличение размера общей площади жилого помещения, приходящегося на каждого члена семьи, если приходящийся на каждого члена семьи, состоящего на учете, размер общей площади жилого помещения, которым он пользуется в качестве нанимателя такого помещения по договору социального найма либо члена семьи нанимателя такого помещения или в качестве собственника такого помещения либо члена семьи собственника, увеличился и превысил установленный в соответствующем муниципальном образовании размер учетной нормы площади жилого помещения.
С учетом установленных по делу обстоятельств, в совокупности с приведенными выше нормами права, суд считает, что Черепаха Ю.П. обоснованно был снят с учета, поскольку получил жилое помещение по договору социального найма, проживает в жилом помещении как член семьи собственника, и утратил нуждаемость в жилом помещении, поскольку обеспечен жилой площадью более учетной нормы.
Суд приходит к выводу о законности действий жилищной комиссии администрации Советского городского округа при принятии решения о снятии Черепаха Ю.П. с учета нуждающихся в жилых помещениях.
Решение принято с учетом имеющихся в распоряжении жилищной комиссии сведений, содержащихся в учетном деле, подтверждающих регистрацию и проживание истца в квартире общей площадью 35,8 кв.м., предоставленной истцу на условиях социального найма. Оснований к возложению на ответчика обязанности по восстановлению истца на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении суд не усматривает.
Руководствуясь ст.ст.192-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Черепаха Юрию Павловичу в удовлетворении исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Советский городской суд в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного текста.
Судья Л.А.Сагий
Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Л.А.Сагий
