Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
г. Советск ДД.ММ.ГГГГ
Советский городской суд Калининградской области в составе:
председательствующего судьи Матвеева А.Г.,
при секретаре Иванцовой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бондаренко <данные изъяты> к Министерству финансов Российской Федерации, прокуратуре <адрес> и отделу внутренних дел по Советскому городскому округу о возмещении морального вреда,
У С Т А Н О В И Л:
Бондаренко А.М. обратился в суд с иском к прокуратуре Калининградской области и Министерству финансов Российской Федерации о возмещении морального вреда, указав, что приговором Советского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ему было назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год 6 месяцев. На основании ст. 92 ч. 2 УК РФ его освободили от наказания и поместили в специальное учебно-воспитательное училище закрытого типа г. Немана Калининградской области до достижения возраста восемнадцати лет, то есть на срок 1 год 5 месяцев 24 дня. На время необходимое для доставления в специальное учебно-воспитательное училище его поместили в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей при УВД Калининградской области, где он находился с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В срок содержания в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа зачислили время содержания в центре временного содержания несовершеннолетних правонарушителей. Назначенный срок в специальном учебно-воспитательном учреждении он отбыл ДД.ММ.ГГГГ Общий срок нахождения в центре временного содержания и в специальном учебно-воспитательном учреждении составил 1 год 5 месяцев 24 дня (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), что совпадает с назначенным ему сроком наказания по приговору Советского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ Поскольку по данному уголовному делу в ходе предварительного расследования с ДД.ММ.ГГГГ ему была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, полагает, что срок содержания под стражей до вынесения приговора, составляющий 7 месяцев 18 дней, должен был быть зачтен в срок отбывания наказания, что суд не сделал. Считает, что наказание по приговору Советского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ он отбывал не 1 год 5 месяцев 24 дня, как назначено приговором, а 2 года 24 дня, то есть на 7 месяцев 18 дней больше назначенного ему наказания, чем ему были причинены нравственные страдания. Также в период нахождения в ИВС ОВД по Советскому городскому округу нарушались его права, закрепленные ст. 21 Конституции РФ и Федерального закона от 15.07.1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Полагает, что условия содержания в ИВС должны соответствовать «Конвенции о защите прав человека и основных свобод», заключенной в г. Риме ДД.ММ.ГГГГ, Конституции РФ, требованиям Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», требованиям внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых в органах внутренних дел, утвержденных приказом МВД РФ № 950 от 22.11.2005 г., и Правилам пожарной безопасности (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ № 313 от 18.06.2003 г. Ссылаясь на ст.ст. 1069 и 1070 ГК РФ просит взыскать компенсацию причиненного ему морального вреда в размере 400000 руб.
В ходе рассмотрения дела к его участию судом в качестве ответчика был привлечен отдел внутренних дел по Советскому городскому округу.
В судебное заседание истец Бондаренко А.М., отбывающий наказание в местах лишения свободы, своего представителя для участия в деле не направил. Представил заявление, в котором указал, что причинение морального вреда он связывает с тем, что он отбывал наказание на 7 месяцев 18 дней больше назначенного ему наказания, то есть был лишен свободы. В этот период у него умерла мать, но он, отбывая наказание, не смог заработать денежные средства, чтобы ее похоронить. Также он не мог помочь своей сестре ни морально, ни материально. В этот период от него ушла девушка.
Представители ответчиков - ОВД Советского городского округа и Министерства финансов РФ, в судебное заседание не явились, несмотря на надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения дела. Ходатайств об отложении рассмотрения дела по уважительным причинам, а также своих возражений по исковым требованиям не представили.
Представитель прокуратуры Калининградской области - помощник прокурора г. Советска Савосина А.В. пояснила, что надлежащим ответчиком по делу должно являться Министерство финансов РФ, поскольку в соответствии со ст.ст. 1069, 1071 ГК РФ и Приказом Генпрокуратуры РФ N 12 и Минфина РФ N 3н от 20.01.2009 г. «О взаимодействии органов прокуратуры и Министерства финансов Российской Федерации при поступлении сведений об обращении в суд гражданина с иском (заявлением) о возмещении вреда, причиненного в результате незаконного уголовного преследования» от имени казны выступает Министерство финансов РФ, а органы прокуратуры материальную ответственность не несут. Полагает, что исковые требования в части взыскания морального вреда за отбытие наказания сверх назначенного приговором удовлетворению не подлежат, поскольку Бондаренко А.М. от наказания был освобожден. Время нахождения в центре временного содержания несовершеннолетних правонарушителей и в специальном учебно-воспитательном учреждении не является наказанием в виде лишения свободы, в связи с чем в данный срок не может засчитываться время содержания под стражей до вынесения приговора. Требования в части взыскания морального вреда за ненадлежащие условия содержания в ИВС ОВД по Советскому городскому округу подлежат частичному удовлетворению с учетом требований разумности и справедливости, поскольку условия содержания в ИВС не соответствовали установленным требованиям, что было установлено решением Советского городского суда.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело без участия истца, ответчиков - ОВД Советского городского округа и Министерства финансов РФ.
Выслушав представителя прокуратуры Калининградской области, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования Бондаренко А.М. подлежат частичному удовлетворению.
Приговором Советского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ Бондаренко А.М. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 158 ч. 2 п.п. «а, б» УК РФ. За совершенное преступление ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год 6 месяцев. На основании ст. 92 ч. 2 УК РФ от наказания Бондаренко А.М. был освобожден и помещен в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа органа управления образованием - специальное профессиональное училище закрытого типа г. Немана Калининградской области до достижения им восемнадцатилетнего возраста, то есть на срок 1 год 5 месяцев 24 дня. Предварительно Бондаренко А.М. был помещен в центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей при УВД Калининградской области на время, необходимое для доставления его в указанное специальное профессиональное училище. В срок содержания Бондаренко А.М. в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа засчитано время нахождения в центре временного содержания несовершеннолетних правонарушителей при УВД Калининградской области. Мера пресечения в виде заключения под стражу Бондаренко А.М. была отменена (л.д. 7-15).
Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ
Как следует из справки центра временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел при УВД по Калининградской области Бондаренко А.М. содержался в указанном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ По окончании срока содержания Бондаренко А.М. был передан социальному педагогу спец. ПУ закрытого типа г. Немана ФИО4 (л.д. 6).
В силу ч. 2 ст. 92 УК РФ помещение несовершеннолетнего осужденного в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа органа управления образованием может быть применено в случае освобождения от назначенного наказания в виде лишения свободы и является принудительной мерой воспитательного воздействия в целях исправления несовершеннолетнего, нуждающегося в особых условиях воспитания, обучения и требующего специального педагогического подхода. Несовершеннолетний может быть помещен в указанное учреждение до достижения им возраста восемнадцати лет, но не более чем на три года.
Из указанной нормы Закона следует, что помещение несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа является принудительной мерой воспитательного воздействия и не относится к видам наказания, в том числе лишения свободы.
Поскольку Бондаренко А.М. приговором Советского городского суда был освобожден от назначенного наказания в виде лишения свободы и помещен специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа, а следовательно, как указано выше, не отбывал наказание, в том числе в виде лишения свободы, срок его содержания под стражей до вынесения приговора по уголовному делу, не может быть зачтен в срок нахождения в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа.
Бондаренко А.М. находился в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа 1 год 5 месяцев 24 дня, то есть именно тот период времени, который был установлен приговором от ДД.ММ.ГГГГ, для его исправления.
При таких обстоятельствах исковые требования о взыскании компенсации морального вреда за отбытие наказания сверх назначенного приговором удовлетворению не подлежат.
Доводы Бондаренко А.М. о том, что он отбыл наказание не 1 год 5 месяцев 24 дня, как назначено приговором Советского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, а 2 года 24 дня, не основаны на законе. Согласно указанного приговора наказание Бондаренко А.М. было назначено в виде лишения свободы на срок 1 год 6 месяцев, однако от этого наказания он был освобожден и, как указано выше, к нему были применены принудительные меры воспитательного воздействия, которые не являются наказанием.
Решая вопрос об удовлетворении исковых требований Бондаренко А.М. в части взыскания компенсации морального вреда за несоответствующие установленным требованиям условия содержания в ИВС ОВД по Советскому городскому округу, суд приходит к следующему.
Условия содержания в изоляторах временного содержания (ИВС) обвиняемых и подозреваемых в совершении преступлений должны соответствовать «Конвенции о защите прав человека и основных свобод», заключённой в г. Риме 04.11.1950 г., Конституции Российской Федерации, требованиям ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15.07.1995 г. № 103-ФЗ (далее Закон), а также требованиям Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых в органах внутренних дел, утверждённых приказом МВД РФ № 950 от 22.11.2005 г. (далее Правила), и Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03), утверждённых Приказом МЧС РФ № 313 от 18.06.2003 г.
В соответствии со ст. 9 Закона, изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел и пограничных органов федеральной службы безопасности (далее ИВС) предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений и в них могут временно содержаться подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу.
Изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями милиции общественной безопасности (местной милиции) и финансируются за счёт средств федерального бюджета по смете Министерства внутренних дел Российской Федерации. Решения об их создании, реорганизации и ликвидации принимаются в порядке, установленном Министерством внутренних дел Российской Федерации.
Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводится в ИВС, согласно ст. 13 Закона, в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населённых пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца.
Подозреваемые и обвиняемые, согласно ст. 17 Закона, имеют право, в том числе: получать бесплатное питание (Порядок обеспечения питанием устанавливается Министерством внутренних дел - по установленной норме питания), материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях; обеспечиваются индивидуальными спальными местами и постельными принадлежностями (на время сна); им разрешается прогулка в дневное время продолжительностью не менее одного часа; пользоваться настольными играми, читать газеты и журналы, слушать радио в установленное время до 22 часов.
Статьёй 23 Закона предусмотрено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. В том числе: предоставляется индивидуальное спальное место; бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств, индивидуальные средства гигиены (как минимум - мыло, зубная щётка, зубная паста, одноразовая бритва, средства личной гигиены). Камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретённые через администрацию в торговой сети, а также настольные игры; для хранения туалетных принадлежностей оборудуются шкафы или полки - ячейки в специально отведённых местах; норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере 4 кв.м; если камеры не оборудованы санузлами, вывод подозреваемых и обвиняемых на отправку производится в соответствии с распорядком дня, утверждённым начальником ИВС, силами сотрудников сменяющегося и заступающих нарядов (не менее двух раз в сутки) или в случаях острой необходимости с соблюдением предусмотренных мер безопасности.
В судебном заседании установлено, что вступившим в законную силу решением Советского городского суда по делу № по иску прокурора г. Советска Калининградской области к управлению внутренних дел Калининградской области, третьему лицу на стороне ответчика отделу внутренних дел по Советскому городскому округу условия содержания в ИВС при ОВД по Советскому городскому округу, признаны не соответствующими ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».
В ходе рассмотрения указанного дела было установлено, что в ИВС при ОВД г. Советска для содержания лиц подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, используются четыре камеры площадью 7,8 кв.м, 8,1 кв.м, 8,3 кв.м, и 8,3 кв.м. В ИВС помимо камер имеется туалет (санузел) совмещённый с местом для приёма душа, общей площадью 3,4 кв.м, камера административных задержанных площадью 14,1 кв.м (камера №), кладовая, площадью 7,4 кв.м, а также коридор и одна комната, используемая в качестве следственного кабинета. Стены в камерах выполнены под «шубу», а не гладко выкрашены. ИВС ОВД г. Советска не имеет должного набора помещений, предусмотренных инструкцией по проектированию объектов органов внутренних дел (милиции) МВД РФ СП-12-95, Правилами: комната подогрева пищи и мытья столовой посуды; прогулочной дворик; кладовые для чистого и грязного белья, постельных принадлежностей; кабинет медработника. Бытовые условия в изоляторе временного содержания не отвечают требованиям гигиены и санитарии. Так в камерах ИВС при ОВД г. Советска отсутствуют постельное бельё, водопровод и канализация. Лицам, содержащимся в ИВС, не предоставляются индивидуальные спальные места, все спят на одном общем деревянном настиле. Подозреваемым и обвиняемым выдаются матрацы, одеяла, которые после убытия содержащихся под стражей, не подвергаются дезинфекционной обработке. В камерах не оборудованы радиоточки, не созданы необходимые условия для хранения личных вещей, туалетных принадлежностей. Пол в коридоре ИВС находится в аварийном состоянии, местами прогнил, проваливается, линолеум порван, в дырах. Санузел содержится в неудовлетворительном санитарно-гигиеническом состоянии. В ИВС отсутствует санпропускник с камерой дезинфекции, в связи с чем, не проводится обработка доставленных лиц. По причине отсутствия дворика для прогулки нарушается право лиц, содержащихся в ИВС, на пользование ежедневной прогулкой не менее одного часа. При организации питания грубо нарушаются требования санитарных правил СП 2.3.6.1079-01 «Организация общественного питания». Так, подозреваемым и обвиняемым выдают хлеб, сахар один раз в сутки, который хранится в камерах на полу. Вторые блюда доставляются в емкости без крышки, сосиски, хлеб в полиэтиленовых пакетах в картонной коробке. Нарушается режим мытья столовой посуды. Отсутствует в штатном расписании медицинский работник. Экстренная медицинская помощь лицам, содержащимся в ИВС, оказывается бригадами скорой медицинской помощи г. Советска. Не соблюдается норма санитарной площади в камерах на одного задержанного.
При изучении материалов, находящихся в уголовном деле № по обвинению Бондаренко А.М., ФИО5, ФИО6 и ФИО7, установлены следующие обстоятельства.
ДД.ММ.ГГГГ Бондаренко А.М. задержан по подозрению в совершении преступления, предусмотренного ст. 158 ч. 2 п.п. «а, б, в» УК РФ. ДД.ММ.ГГГГ Советским городским судом ему избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. До вынесения приговора и отмены меры пресечения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, Бондаренко А.М. неоднократно этапировался в ИВС при ОВД <адрес>, где содержался.
Установлено, что Бондаренко А.М. участвовал в следственных действиях на стадии предварительного расследования и в судебных заседаниях в Советском городском суде: 7, 8, ДД.ММ.ГГГГ, 13, 17, ДД.ММ.ГГГГ, 6, ДД.ММ.ГГГГ, 3, ДД.ММ.ГГГГ, 4, 9, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 4, ДД.ММ.ГГГГ, 17, 19, 22, 24, ДД.ММ.ГГГГ
Исходя из вышеизложенного, с учетом представленной ОВД по Советскому городскому округу и исследованной в судебном заседании книги покамерного содержания арестованных за 2004 г., Бондаренко А.М., согласно порядка этапирования лиц из следственного изолятора в изолятор временного содержания, содержался в камерах ИВС при ОВД г. Советска в качестве подозреваемого, обвиняемого и подсудимого в периоды:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
В связи с неоднократным пребыванием в ИВС при ОВД г. Советска, у суда не возникает сомнений в том, что содержание в условиях не соответствующих требованиям ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Бондаренко А.М. был причинён моральный вред, который подлежит компенсации государством.
Суд считает, что указанные выше нарушения правил содержания подозреваемых и обвиняемых в ИВС при ОВД г. Советска могли повлечь для Бондаренко А.М. нравственные страдания.
В соответствии со ст.ст. 151, 1099, 1100 и 1101 ГК РФ, если гражданину причинён моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя - причинителя вреда, в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда, и иные заслуживающие внимания обстоятельства, а также степень вины и характер физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинён вред, фактические обстоятельства, при которых был причинён моральный вред, с учётом требований разумности и справедливости.
Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Согласно ст. 1071 ГК РФ, от имени казны выступают финансовые органы, если в соответствии с п. 3 ст. 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.
С учётом требований ст. 1071 ГК РФ, надлежащим ответчиком по настоящему делу является Министерство финансов Российской Федерации.
Учитывая изложенные обстоятельства, суд находит, что исковые требования Бондаренко А.М. о компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания в ИВС при ОВД г. Советска подлежат удовлетворению.
При этом суд принимает во внимание степень вины ответчика, объективные обстоятельства, влиявшие на деятельность ИВС при ОВД г. Советска, требования разумности и справедливости, а также период содержания Бондаренко А.М. в ИВС при ОВД г. Советска.
Исходя из указанных обстоятельств дела, суд считает, что компенсация причинённого Бондаренко А.М. морального вреда должна быть определена в 6000 рублей, что будет соответствовать требованиям разумности и справедливости.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования удовлетворить частично.
Взыскать с Министерства финансов Российской Федерации за счёт казны Российской Федерации в пользу Бондаренко <данные изъяты> в счет возмещения морального вреда, причиненного в результате ненадлежащих условий содержания в изоляторе временного содержания, 6000 (шесть тысяч) рублей.
В удовлетворении исковых требований о взыскании компенсации морального вреда за отбытие наказания сверх назначенного приговором отказать.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Советский городской суд в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья А.Г. Матвеев
