РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Балтийск 09 февраля 2011 года
Судья Балтийского городского суда Калининградской области Смыкова Г.А.,
при секретаре Ермолаевой Н.Л.,
с участием зам. прокурора г. Балтийска Коршунова М.В.,
рассмотрев гражданское дело по заявлению Семикраса Ю.Г. об оспаривании решения Балтийской территориальной избирательной комиссии Калининградской области,
УСТАНОВИЛ:
Кандидат в депутаты Семикрас Ю.Г. обратился в суд с заявлением об отмене решения Балтийской территориальной избирательной комиссии Калининградской области от 27 января 2011 года № 06/26 о регистрации кандидата в депутаты Балтийского городского Совета депутатов муниципального образования «Город Балтийск» по одномандатному избирательному округу № 11 Ахремцева Н.Н.
Оспаривая вышеуказанное решение, заявитель указывает, что Ахремцев Н.Н. представил в избирательную комиссию документы, не соответствующие требованиям Закона. Так, по мнению Семикраса Ю.Г., Ахремцев Н.Н., подавая сведения о месте жительства как Калининградская область, город <...>, улица <...>, дом № <...>, в нарушение п. 2 ст. 24 Закона Калининградской области № 231 «О муниципальных выборах в Калининградской области», а также п.п.5 ст. 2 Федерального Закона от 12.06.2002 г. № 67 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», не указал в данных о месте проживания наименование Балтийского административного района, в соответствии с п.1 ст. 7 Закона Калининградской области от 10.06.2010 года № 463 «Об административно-территориальном устройстве Калининградской области».
Кроме того, в заявлении Семикрас Ю.Г. ссылается на то, что в документе «Сведения о размере и об источниках доходов, имуществе, принадлежащем кандидату (супругу кандидата) на праве собственности, о вкладах в банках, ценных бумагах» от 24.01.2011 г. Ахремцев Н.Н. указал остаток денежных средств на банковском счете в АКБ «Инвестбанк» по состоянию на 13.12.2010 года, а не на 01.12.2010 года, как того требует п.4 ст. 24 Закона Калининградской области «О муниципальных выборах в Калининградской области» от 21.02.2008 г. № 231.
Заявитель полагает, что при таких допущенных нарушениях избирательная комиссия обязана была отказать Ахремцеву Н.Н. в регистрации в депутаты Балтийского городского Совета депутатов МО «Город Балтийск» на основании п.п в.1 и в.2 п. 24 ст. 38 Закона № 67-ФЗ, однако, зарегистрировав последнего кандидатом в депутаты, избирательная комиссия допустила нарушение прав Семикраса Ю.Г. на равноправное отношение избирательной комиссии к оценке документов, предоставляемых кандидатами в депутаты Балтийского городского Совета депутатов МО «Город Балтийск».
В судебном заседании представитель Семикраса Ю.Г. по доверенности Орлова Е.Г. поддержала заявление по изложенным в нем доводам.
Представитель Балтийской территориальной избирательной комиссии Калининградской области по доверенности Овечкина Н.В. считала заявление не подлежащим удовлетворению, в связи с отсутствием нарушений законодательства со стороны избирательной комиссии. Указала, что адрес места жительства Ахремцева Н.Н. указан им в соответствии с его паспортными данными о регистрации. Кроме того, сведения о размере и об источниках доходов кандидата, а также об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности, о вкладах в банках, ценных бумагах, представляются по форме, установленной приложением к Федеральному закону № 67–ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», согласно которой, сведения, за исключением сведений о доходах, указываются кандидатом по состоянию на первое число месяца, в котором осуществлено официальное опубликование (публикация) решения о назначении выборов без подтверждающих документов. Считает, что справка об остатках денежных средств, предоставленная Ахремцевым Н.Н. для избирательной комиссии, не имеет юридической силы, так как все сведения об имуществе и об источниках доходов, указанные в приложении кандидатом, проверяются компетентными органами.
Заинтересованное лицо Ахремцев Н.Н., кандидат в депутаты, также не согласился с заявлением Семикраса Ю.Г., просил в заявленных требованиях отказать, поскольку с его стороны не допущено нарушений действующего законодательства. Свои возражения обосновал тем, что указанные им сведения о месте жительства соответствуют требованиям п.п. 5 ст. 2 Федерального закона № 67-ФЗ от 12.06.2002 г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и аналогичны данным органов регистрационного учета, сведениям, указанным в паспорте, справкам отдела адресно-справочной работы УФМС России по Калининградской области, а также данным паспортного учета МКП «Служба заказчика Балтийского муниципального района».
Также Ахремцев Н.Н. пояснил, что в соответствии с Федеральным законом № 67-ФЗ он указал сведения, по требуемой форме. Вместе с тем, таковые, за исключением сведений о доходах, указываются по состоянию на первое число месяца, в котором осуществлено официальное опубликование (публикация) решения о назначении выборов. Считает, что в соответствии с требованиями действующего законодательства, он предоставил в избирательную комиссию сведения о размере и об источниках доходов, а также о принадлежащем на праве собственности имуществе, о вкладах в банках, ценных бумагах. Так в графе «денежные средства, находящиеся на счетах в банках» им указан остаток денежных средств на банковском счете в АКБ «Инвестбанк» по состоянию на 01.12.2010 года в сумме <...>. Полагает, что избирательное законодательство не содержит требований о предоставлении кандидатами в избирательную комиссию подтверждений о достоверности сведений, предоставляемых в соответствии с п. 4 ст. 24 Закона Калининградской области № 231 от 18.03.2008 г. «О муниципальных выборах в Калининградской области», а проверка достоверности указанных кандидатом сведений возложена на избирательную комиссию. Однако, не смотря на данные обстоятельства, Ахремцевым Н.Н. была сдана в избирательную комиссию справка с указанием остатка денежных средств на банковском счете в АКБ «Инвестбанк» по состоянию на 13.12.2010 года (дату вынесения решения избирательной комиссии о назначении выборов), где указан остаток денежных средств в сумме <...>., т.е. такой же, как свидетельствуют сведения о размере и об источниках доходов.
Прокурор Коршунов М.В. в своем заключении считал не подлежащим удовлетворению заявление Семикраса Ю.Г. в связи с отсутствием нарушений законодательства о регистрации кандидата в депутаты.
Суд, выслушав стороны, исследовав доказательства по делу, а также заслушав заключение прокурора, не находит оснований для удовлетворения требований Семикраса Ю.Г.
В соответствии со статьей 259 ГПК РФ кандидаты и их доверенные лица, считающие, что решениями избирательной комиссии, нарушаются избирательные права, вправе обратиться с заявлением в суд.
Решением Балтийской территориальной избирательной комиссии Калининградской области № 07/32 от 31.01.2011 года Семикрас Ю.Г зарегистрирован кандидатом в депутаты Балтийского городского Совета депутатов муниципального образования «Город Балтийск» по одномандатному избирательному округу № 11.
Таким образом, Семикрас Ю.Г. наделен полномочиями на обращение в суд с указанными требованиями в соответствии с частью 3 статьи 259 ГПК РФ.
Порядок выдвижения кандидатов определен ст. 32 Федерального закона № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ».
Как следует из материалов дела, решением Президиума Регионального политического совета Калининградского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» от 15.01.2011 года Ахремцев Н.Н. выдвинут кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования «Город Балтийск» по одномандатному избирательному округу № 11 на дополнительных выборах, назначенных на 13.03.2011 года (л.д. 36).
Согласно статьи 33 вышеуказанного закона, о выдвижении кандидата, избирательная комиссия уведомляется в установленном законом порядке. Соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, гражданство, образование, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий).
Вместе с заявлением кандидат представляет копию паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом. Вместе с заявлением, указанным в пункте 2 настоящей статьи, в соответствующую избирательную комиссию должны быть представлены сведения о размере и об источниках доходов кандидата (каждого кандидата из списка кандидатов), а также об имуществе, принадлежащем кандидату (каждому кандидату из списка кандидатов) на праве собственности (в том числе совместной собственности), о вкладах в банках,ценных бумагах. Указанные сведения представляются по форме согласно приложению 1 к настоящему Федеральному закону, которая может включать дополнительные сведения, если это предусмотрено федеральным законом. Федеральным законом может быть предусмотрена необходимость представления сведений о размере и об источниках доходов и имуществе супруга кандидата.
В соответствии с подпунктами в.1 и в.2 пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в качестве оснований для отказа в регистрации кандидата являются наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, оформленных с нарушением требований настоящего Федерального закона, иного закона, а также отсутствие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, в документах, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, каких-либо сведений, предусмотренных пунктами 2 и 3 статьи 33 настоящего Федерального закона, иным законом.
Согласно пункту 6 статьи 76 Федерального закона № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.
Судом установлено, что Ахремцев Н.Н. выдвинут кандидатом в депутаты от Местного политического совета Балтийского местного отделения Партии «Единая Россия», который в территориальную избирательную комиссию представил заявление в письменной форме о согласии баллотироваться по одномандатному избирательному округу № 11 с обязательством в случае его избрания депутатом прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата представительного органа с предоставлением соответствующих документов (л.д. 59). Также им были представлены в избирательную комиссию копия паспорта гражданина, копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, месте работы, о занимаемой должности, сведения о размере и об источниках доходов кандидата, а также об имуществе, принадлежащем кандидатy на праве собственности (в том числе совместной собственности), о вкладах в банках, ценных бумагах.
Таким образом, Ахремцев Н.Н. выполнил требования ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», предусмотренные для выдвижения и регистрации кандидатом в депутаты, и избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата Ахремцева Н.Н.
Суд не может согласиться с доводами заявителя о неправильности указания адреса о месте жительства кандидата Ахремцева Н.Н. по следующим основаниям.
Понятие адреса места жительства для целей избирательного права содержится в п. 5 ст. 2 Закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», согласно которому адрес места жительства - наименование субъекта РФ, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры, по которому гражданин РФ зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Действительно, в соответствии с п. 1 ст. 7 Закона Калининградской области от 10.06.2010 года № 463 «Об административно-территориальном устройстве Калининградской области» в состав второго уровня классификации объектов административного деления Калининградской области входит Балтийский административный район.
Как следует из данных паспорта Ахремцева Н.Н., а также представленных им сведений адресной справки отдела адресно-справочной работы УФМС России по Калининградской области и справки специалиста паспортного учета МКП «Служба заказчика Балтийского муниципального района», наименование административного района «Балтийский» в указании адреса отсутствуют. Указанный кандидатом адрес: Калининградская область, город <...>, улица <...>, дом № <...> исключают иное толкование адреса места жительства.
Таким образом, суд считает, что отсутствие в адресе места жительства Ахремцева Н.Н. наименования «Балтийский район» не является основанием для признания оспариваемого решения избирательной комиссии о регистрации кандидата незаконным.
В соответствии с п. 4 ст. 24 Закона Калининградской области от 18.03.2008 N 231 "О муниципальных выборах в Калининградской области" вместе с заявлением в соответствующую избирательную комиссию должны быть представлены сведения о размере и об источниках доходов кандидата (каждого кандидата из муниципального списка кандидатов), а также об имуществе, принадлежащем кандидату (каждому кандидату из муниципального списка кандидатов) на праве собственности (в том числе совместной собственности), о вкладах в банках, ценных бумагах. Указанные сведения представляются по форме согласно приложению к Федеральному закону "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Согласно формы о «сведениях о размере и об источниках доходов...», установленной Федеральным законом № 67-ФЗ, сведения, за исключением сведений о доходах, указываются по состоянию на первое число месяца, в котором осуществлено официальное опубликование (публикация) решения о назначении выборов.
Из п. 1, п. 1.1 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ следует, что регистрация кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2 и 3 статьи 33 настоящего Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата. Избирательная комиссия обязана выявлять неполноту сведений о кандидатах или несоблюдения требований закона к оформлению документов, и в случае таких выявлений извещать об этом кандидата не позднее, чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата.
Решение Балтийской территориальной избирательной комиссии Калининградской области № 02/03 от 13.12.2010 года было опубликовано 16 декабря 2010 года. Следовательно, Ахремцеву Н.Н. необходимо было указать остаток денежных средств на 1 декабря 2010 года.
Из материалов дела следует, что Ахремцев Н.Н. представил в избирательную комиссию сведения о денежных средствах, находящихся на счетах в банках по состоянию на 01.12.2010 года в сумме <...>.
Ответственность за представление указанных документов, за полноту содержащихся в них сведений, а также за соответствие оформления представляемых документов требованиям Федерального закона, иного закона, возложена на кандидата, избирательное объединение.
В судебном заседании установлено, что остаток денежных средств в АКБ «Инвестбанк» по состоянию на 01.12.2010 года, как и на 13.12.2010 года, составлял <...>. Данная сумма указана Ахремцевым Н.Н. в сведениях, поданных в избирательную комиссию.
Каких-либо замечаний от избирательной комиссии о неправильности заполнения сведений, либо несоответствии указанных сведений в адрес Ахремцева Н.Н. не поступало.
Таким образом, в данной части требований доводы Семикраса Ю.Г. суд признает несостоятельными. Нарушения избирательных прав заявителя судом не выявлено.
В соответствии с частью 2 статьи 261 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение является законным.
Поскольку оснований для отмены решения Балтийской территориальной избирательной комиссии судом не установлено, заявление Семикраса Ю.Г. удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.ст. 194 – 199, 259-261 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявления Семикраса Ю.Г. об отмене решения Балтийской территориальной избирательной комиссии Калининградской области от 27 января 2011 года № 06/26 о регистрации кандидата в депутаты Балтийского городского Совета депутатов муниципального образования «Город Балтийск» по одномандатному избирательному округу № 11 Ахремцева Н.Н., отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Калининградский областной суд через Балтийский городской суд в течение 5 дней с момента его вынесения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 10 февраля 2011 года.
Судья Балтийского городского суда
Калининградской области Смыкова Г.А.
