Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Балтийск 09 декабря 2010 года
Судья Балтийского городского суда Калининградской области Смыкова Г.А.,
при секретаре Давыдовой А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коренькова А.И. к администрации Балтийского муниципального района о признании распоряжения главы администрации Балтийского муниципального района
<...> от 18.10.2010 года незаконным и восстановлении на работе,
У С Т А Н О В И Л:
Кореньков А.И. обратился в суд с иском к администрации Балтийского муниципального района (далее администрация БМР) с требованиями о признании распоряжения главы администрации БМР <...> от 18.10.2010 года незаконным и восстановлении его в должности директора МУП "Фонд". В обоснование своего иска ссылается на те обстоятельства, что он, работая в МУП "Фонд" в должности главного инженера, в июле 2008 года был назначен на вакантную должность директора указанного предприятия, как исполняющий обязанности директора. Полагает, что поскольку за время его работы, в соответствии со ст. 72.1 ТК РФ, состоялся его перевод на должность директора предприятия, то освобождение его от исполнения обязанностей директора МУП "Фонд" с 19.10.2010 года, на основании оспариваемого распоряжения главы администрации, незаконно.
В судебном заседании истец поддержал свои исковые требования и пояснил, что назначение работодателем исполняющим обязанности по вакантной должности директора МУП "Фонд" без указания срока, согласно ст. 72 ТК РФ, следует рассматривать как перевод на другую постоянную работу. Отсутствие трудового договора по должности директора не свидетельствует об отсутствии трудовых отношений, поскольку он с согласия главы БГО был фактически допущен к работе.
Кореньков А.И. указал, что работая в должности директора, обязанности главного инженера не выполнял. Полагал, что до настоящего времени фактически занимает должность директора МУП "Фонд", а его увольнение с данной должности возможно только по общим основаниям в порядке ст. 77 ТК РФ, перевод на прежнюю работу не может быть осуществлен без его согласия, в связи с чем, распоряжение главы БГО <...> от 18.10.2010 года является незаконным. Просил восстановить его в должности директора с 19.10.2010 года.
Представитель администрации БМР Балунова И.В., действующая на основании доверенности от <...>, иск не признала, просила оставить его без удовлетворения, пояснив, что на Коренькова А.И., как на главного инженера МУП "Фонд", было возложено исполнение обязанностей директора предприятия. Должность директора указанного предприятия не внесена в реестр муниципальных должностей и руководитель предприятия назначается на должность в соответствии с Уставом МУП "Фонд". Ссылаясь на нормы Федерального закона от 14.11.2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», указала, что назначение главного инженера Коренькова А.И. на должность директора не состоялось, никакого контракта с Кореньковым А.И., как с руководителем, заключено не было, конкурс на замещение вакантной должности, предусмотренный «Положением о проведении конкурса на занятие вакантной должности директора муниципального предприятия», утвержденным постановлением главы администрации БГО <...> от <...>, - не проводился. Считает, что по указанным доводам, применение истцом ст. 72.1 ТК РФ к сложившимся правоотношениям - безосновательно.
Представитель привлеченного в качестве 3-го лица на стороне ответчика МУП "Фонд" Волкова-Колокольцева К.В. полагала иск Коренькова А.И. не подлежащим удовлетворению по основаниям, указанным ответчиком.
Выслушав объяснения сторон и их представителей, допросив свидетеля, изучив имеющиеся в деле письменные доказательства, суд находит иск Коренькова А.И. не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, в связи с увольнением директора Муниципального унитарного предприятия "Фонд" пунктом 2 распоряжения главы БГО <...> от 17.06.2008 года, исполнение обязанностей руководителя указанного предприятия с 18.06.2008 года возложено на главного инженера МУП "Фонд" Коренькова А.И. с правом первой подписи на банковских документах (л.д.4).
Распоряжением главы администрации БМР <...> от 18.10.2010 года Кореньков А.И., как главный инженер МУП "Фонд", освобожден от исполнения обязанностей директора муниципального унитарного предприятия с 19.10.2010 года. На должность исполняющего обязанности директора МУП "Фонд" принята Волкова-Колокольцева К.В., которая распоряжением главы администрации БМР <...> от 08.12.2010 года назначена на должность директора предприятия (л.д. 5,13).
В соответствии со ст. 16 ТК РФ, в случаях и порядке, которые установлены трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, или уставом (положением) организации, трудовые отношения возникают на основании трудового договора в результате: избрания на должность; избрания по конкурсу на замещение соответствующей должности; назначения на должность или утверждения в должности; направления на работу уполномоченными в соответствии с федеральным законом органами в счет установленной квоты; судебного решения о заключении трудового договора.
Согласно ст. 19 ТК РФ трудовые отношения возникают на основании трудового договора в результате назначения на должность или утверждения в должности в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, или уставом (положением) организации.
Как следует из положений ст. 273 ТК РФ, руководителем организации является физическое лицо, которое в соответствии с Трудовым кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами осуществляет руководство этой организацией, в том числе выполняет функции ее единоличного исполнительного органа.
Статьей 275 ТК РФ определено, что учредительными документами организации могут быть установлены процедуры, предшествующие заключению трудового договора с руководителем организации (проведение конкурса, избрание или назначение на должность и др.).
Кроме того, статьи 9, 21 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ “О государственных и муниципальных унитарных предприятиях” предусматривают, что Устав унитарного предприятия регулирует порядок назначения на должность руководителя унитарного предприятия, а также порядок заключения с ним, изменения и прекращения трудового договора в соответствии с трудовым законодательством и иными содержащими нормы трудового права нормативными правовыми актами. Руководитель унитарного предприятия (директор, генеральный директор) является единоличным исполнительным органом унитарного предприятия. Руководитель унитарного предприятия назначается собственником имущества унитарного предприятия.
В соответствии со ст.ст. 17, 51 Федерального закон РФ от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления создают муниципальные предприятия и учреждения, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений.
Статьей 20 указанного закона N 161-ФЗ “О государственных и муниципальных унитарных предприятиях” предусмотрено право собственника имущества унитарного предприятия назначать на должность руководителя предприятия. Такое основание, как назначение или утверждение в должности, может иметь место, если оно напрямую предусмотрено положениями нормативно-правовых актов или уставом (положением) организации. Трудовые отношения возникают после подписания приказа о назначении на должность (утверждении в должности) только с даты, указанной в таком приказе, и только в том случае, если приказ издан уполномоченным на то лицом. Именно с даты, указанной в приказе о назначении на должность (утверждении в должности), работник должен приступить к выполнению трудовых обязанностей, а работодатель в свою очередь обязан начислять заработную плату, предоставлять все льготы и гарантии, предусмотренные действующим законодательством.
Уставом Муниципального предприятия "Фонд" предусмотрено, что директор является единоличным руководителем предприятия. Он назначается руководителем на контрактной основе (трудового договора) и подотчетен ему (ст. 4.1 Устава) (л.д. 34).
Анализируя вышеприведенные нормативно-правовые акты, суд приходит к выводу, что назначение или утверждение в должности руководителя муниципального унитарного предприятия, может иметь место, если оно напрямую предусмотрено положениями нормативно-правовых актов или уставом (положением) организации.
Как следует из материалов дела и пояснений сторон, фактического назначения на должность директора МУП "Фонд" не состоялось, в связи с чем, доводы истца о переводе его в соответствии со ст. 72.1 ТК РФ на должность директора предприятия, несостоятельны.
Распоряжением главы администрации БМР <...> от 18.10.2010 г. главный инженер МУП "Фонд" Кореньков А.И. освобожден от исполнения обязанностей директора предприятия, о чем он в этот же день был уведомлен. Указанное обстоятельство подтверждается показаниями свидетеля ФИО1, и не оспаривается истцом.
Таким образом, оснований для восстановления истца в должности директора, как и признания оспариваемого распоряжения главы администрации БМР <...> от 18.10.2010 года, суд не усматривает. Поскольку распоряжение главы администрации БМР <...> от 18.10.2010 года в оставшейся части не нарушает законных прав и свобод заявителя, исковые требования Коренькова А.И. удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Коренькова А.И. в иске к администрации Балтийского муниципального района о признании распоряжения главы администрации Балтийского муниципального района <...> от 18.10.2010 года незаконным и восстановлении на работе в должности директора МУП "Фонд", отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Калининградский областной суд через Балтийский городской суд в течение 10 дней с момента его вынесения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 14 декабря 2010 года.
Судья Балтийского городского суда
Калининградской области Смыкова Г.А.
