Дело №
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
07 декабря 2010 г. г. Зеленоградск
Судья Зеленоградского районного суда Калининградской области Безруких Е.С.,
при секретаре Лысенко Е.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жаворонковой Эвелины ФИО18 к администрации МО «Зеленоградский район», администрации МО «Зеленоградское городское поселение», Сушиной Татьяне ФИО19 ФГУ Земельная кадастровая палата, Управлению Росреестра по Калининградской области, Конкурсному агентству Калининградской области о признании незаконным формирования земельного участка в фактическим сложившихся границах существующей застройки,
установил:
Жаворонкова Э.В. обратилась в суд с иском к администрации МО «Зеленоградский район», администрации МО «Зеленоградское городское поселение», Сушиной Т.И., ФГУ Земельная кадастровая палата, Управлению Росреестра по Калининградской области, Конкурсному агентству Калининградской области о признании незаконным формирования земельного участка в фактическим сложившихся границах существующей застройки.
В обоснование заявленных требований указала, что является собственником квартиры <адрес> Земельный участок для обслуживания дома использовался жильцами в размере 2825 кв.м., эта же площадь придомовой территории указана в техпаспорте БТИ. Участок для обслуживания дома не сформирован, на кадастровый учет не поставлен. В 2009 году на придомовой территории началось строительство двухквартирного жилого дома. Как выяснилось, из части придомовой территории был сформирован земельный участок КН № и сдан в аренду Сушиной Т.И., по итогам аукциона. Полагает, что таким образом нарушены её права и права всех сособственников дома 9 по ул. Железнодорожной. Просила признать незаконными действия администрации МО «Зеленоградский городской округ» по формированию земельного участка КН № в фактически сложившихся границах существующей застройки.
В последствии исковые требования были уточнены. Указано, что в соответствии с ранее действовавшим законодательством, в технических паспортах учитывались земельные участки, фактически предоставленные в собственность гражданам, проживающим в доме. Поэтому полагает, что у собственников дома <адрес> ранее возникло право на земельный участок под обслуживание дома, площадью 2825 кв.м. Поэтому формированием и предоставлением земельного участка КН №, а также строительством на нем жилого дома, нарушены права всех собственников, в том числе истицы.
Просила признать за жильцами дома, собственниками квартир дома <адрес> право пользования земельным участком, расположенным под домом в фактических границах площадью 2 825 кв.м. на основании ранее возникшего права.
Признать незаконными и нарушающими права собственников жильцов многоквартирного дома по ул. <адрес> действия администрации МО «Зеленоградский городской округ» по формированию земельного участка с кадастровым номером №.
Признать незаконными действия Федерального государственного управления земельная кадастровая палата по Калининградской области по постановке земельного участка с кадастровым номером № на кадастровый учет.
Обязать Управление Росреестра внести в реестр запись о прекращении
существования земельного участка с кадастровым номером № и
запись о прекращении договора аренды земельного участка № 750-КЗО/ 2008
года.
Признать недействительным Постановление Главы МО «Зеленоградский район» от 29.07. 2008 года № 111 о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды указанного земельного участка.
Признать недействительными результаты аукциона от 12.12.2008 года, проведенного Конкурсным Агентством Калининградской области по продаже права аренды на земельный участок КН №, протокол аукциона от 12.12.2008 года, согласно которому Сушина Т.П. стала победителем аукциона по лоту № 27.
Признать недействительным договор № 750-КЗО/2008 аренды земельного участка КН №, заключенный 23.12.2008 года между Администрацией МО «Зеленоградский район» и Сушиной Т.И.
Истица Жаворонкова Э.А. в судебное заседание не явилась, о месте и времени извещена надлежащим образом.
Представитель истицы Гришухина Н.Г., по доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по указанным в иске основаниям.
Представитель ответчика – администрации МО «Зеленоградский район» Гринцевич Г.Э., по доверенности, с заявленными требованиями не согласился и пояснил, что никаких доказательств того, что нарушены права истицы, суду не представлено. Все действия по формированию земельного участка КН № и предоставлению его в аренду произведены в соответствии с законом. В настоящее время на данном участке выстроен и введен в эксплуатацию дом, на него зарегистрировано право собственности. Оставшийся земельный участок площадью 1000-1200 кв.м. достаточен для обслуживания дом ( по <адрес>. Ранее возле дома 9 формировался земельный участок для благоустройства, был предоставлен в аренду одной из сособственников дома Шиловой Н.И. В настоящее время договор аренды истек, сформированный земельный участок для благоустройства ничьими правами не обременен, и может быть включен в придомовую территорию дома <адрес>. Земельный участок под обслуживание указанного дома до настоящего времени не формировался.
Представитель ответчика – администрации МО «Зеленоградского городское поселение» в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом.
Ответчица Сушина Т.И. в судебное заседание не явилась, о месте и времени извещена надлежащим образом.
Представитель ответчика ФГУ Земельная кадастровая палата в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия. Ранее в судебном заседании представители по доверенностям Баймаков А.В. и Литовченко Н.М. против удовлетворения иска возражали, полагая, что ФГУ Земельная кадастровая палата является ненадлежащим ответчиком. Представили письменный отзыв на иск (т.1 л.д. 148-150).
Представитель ответчика – Конкурсного агентства Калининградской области Пахно Г.Л., по доверенности, в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала, полагая их не обоснованными, указав, что при проведении аукциона 12 декабря 2008 года нарушений допущено не было.
Представитель ответчика – Управления Росреестра по Калининградской области в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом. Просил рассмотреть дело без его участия, против удовлетворения иска возражал, представив письменные пояснения (т.1 л.д. 229-230).
Третьи лица Шилова Н.И., Голодова И.С., Горгоцкая Л.А., Широкова Р.Г., Широков Д.М. в судебное заседание не явились, о месте и времени извещены надлежащим образом. Ранее в судебном заседании Голодова И.С. иск поддержала.
Выслушав стороны, исследовав доказательства и оценив их относимость, допустимость и достоверность по правилам, установленным ст. 67 ГПК РФ, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.
Жаворонкова Э.А. является собственником квартиры 2 <адрес> (т.1 л.д. 9, 57).
Согласно инвентарному делу на указанный жилой дом, он до 1945 года постройки, трехэтажный, в том числе 3-й этаж – мансарда, общей площадью 298,5 кв.м., в том числе жилой площадью 170 кв.м., имеет 4 квартиры (т.1 л.д. 91-105).
Земельный участок для обслуживания жилого дома 9 <адрес> не сформирован. Доказательств, подтверждающих обращения собственников данного дома за предоставлением им данного земельного участка суду не представлено.
Судом установлено, что вблизи от указанного жилого дома в 2000 году сформирован земельный участок с кадастровым номером №, площадью 800 кв.м. (т.1 л.д. 36-37, 127-139, 152, 154-169).
12 декабря 2008 года, на основании постановления главы МО «Зеленоградский район» № 1117 от 29 июля 2008 года, Конкурсным агентством Калининградской области был проведен аукцион, на котором лотом № 27 были проданы права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 800 кв.м., расположенного на ул. <адрес> Победителем аукциона стала Сушина Т.И. (т.1 л.д. 25, 31-35, 177-178).
23 декабря 2008 года между администрацией МО «Зеленоградский район» и Сушиной Т.И. был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 800 кв.м., под строительство двухквартирного дома, категория земель – земли населенных пунктов. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке 24.06.2009 г. (т.1 л.д. 27-29).
24 августа 2009 года администрацией МО «Зеленоградское городское поселение» Сушиной Т.И. было выдано разрешение на строительство двухквартирного жилого дома жилой площадью 119,1 кв.м., общей площадью 249,55 кв.м., площадью застройки 266,5 кв.м., на земельном участке площадью 800 кв.м. с кадастровым номером № (т.1 л.д. 179, 180).
17 июня 2010 года администрацией МО «Зеленоградское городское поселение» Сушиной Т.И. было выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию – двухквартирного жилого дома, по адресу: г. Зеленоградск, ул. <адрес>. Право собственности на дом было зарегистрировано в установленном законом порядке (т.1 л.д. 236-238).
Постановлением главы МО «Зеленоградский район» от 18.10.2010 г. № 1420 были внесены изменения в разрешенное использование и почтовый адрес земельного участка с кадастровым номером №. Постановлено почтовым адресом указанного земельного участка считать г. Зеленоградск<адрес>, разрешенным использованием считать «для обслуживания многоквартирного жилого дома» (т.1 л.д. 239).
Судом также установлено, что в 2000 году был сформирован земельный участок с кадастровым номером 39:05:010311:11, площадью 400 кв.м., прилегающий к придомовой территории дома 9 по ул. Железнодорожной г. Зеленоградска, под благоустройство прилегающей территории. Данный земельный участок был предоставлен в аренду на 5 лет сособственнице дома 9 по ул. Железнодорожной третьему лицу Шиловой Н.И. В настоящее время срок договора аренды истек, чьими-либо правами данный земельный участок не обременен (т.1 л.д. 151-153, 175, 232-233, 240-245).
Как следует из пояснений представителя МО «Зеленоградский район» и не опровергнуто сторонами, после формирования земельного участка КН № оставшаяся площадь земельного участка, который может быть предоставлен под обслуживание дома 9 по ул. Железнодорожной г. Зеленоградска составляет 1000-1200 кв.м. Земельный участок КН № также может быть включен в придомовую территорию.
В соответствии с Методическими указаниями по расчету нормативных размеров земельных участков в кондоминиумах, утвержденными Приказом Минземстроя РФ от 26.08.1998 N 59, расчет нормативного размера земельного участка производится по формуле: S (норм.к.) = S (к) х У (з.д.), где S (норм.к.) – нормативный размер земельного участка в кондоминиуме; S (к) – общая площадь жилых помещений в кондоминиуме, кв.м.; У (з.д.) – удельный показатель земельной доли для зданий разной этажности.
Дом № <адрес>, 3-х этажный, до 1945 года постройки, жилая площадь составляет 170 кв.м. Исходя из указанных данных и предусмотренного Методическими указаниями удельного показателя, площадь земельного участка, необходимого под обслуживание указанного дома составляет: 170х2=340 кв.м.
Указанный расчет подтверждается ответом администрации МО «Зеленоградский район» прокурору Зеленоградского района от 11.12.2009 г. (т.1 л.д. 173-176).
Таким образом, суд приходит к выводу, что имеющейся в наличии земли, свободной от прав третьих лиц, которая может быть предоставлена под обслуживание жилого дома <адрес>, достаточно. В связи с чем суд полагает, что формированием земельного участка КН 39:05:010311:12 права собственников указанного дома и, в том числе, истицы Жаворонковой Э.А. не нарушены.
Доводы истицы и её представителя о том, что у собственников дома <адрес> ранее возникло право на земельный участок площадью 2825 кв.м. под обслуживание данного дома не подтверждаются материалами дела и не основаны на законе. Каких-либо документов, указных в п.8 Инструкции "О порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР", утвержденной Приказом Минкоммунхоза РСФСР от 21.02.1968 N 83, подтверждающих права собственников дома 9 на земельный участок площадью 2825 кв.м. суду не представлено. Согласно справке Светлогорского отдела Управления Росреестра по Калининградской области, сведения о земельном участке под обслуживание жилого дома № <адрес> в государственной кадастровой книге района отсутствуют.
Доводы представителя истицы о том, что не организован проезд к земельному участку КН 39:05:010311:12, в результате чего автотранспорт подъезжает к расположенному на нем дому по придомовой территории дом 9, своего подтверждения в судебном заседании также не нашли (т.1 л.д. 224-227).
Кроме того, как следует из пояснений представителя истицы и подтверждается материалами дела, земельный участок, составляющий придомовую территорию дома <адрес> площадью 2825 кв.м. не сформирован, на кадастровый учет не поставлен. Таким образом, в силу ст. 6 ЗК РФ (действовавшей до 23 октября 2008 года), ст. 11-1 ЗК РФ (вступившей в силу с 24 октября 2008 года), он как объект права не существует.
Исходя из установленных обстоятельств дела, суд полагает требования о признании за собственниками дома <адрес> права пользования земельным участком, расположенным под домом в фактических границах площадью 2825 кв.м. не подлежащими удовлетворению.
Нарушений закона при формировании земельного участка КН №, постановке его на кадастровый учет, проведении аукциона, предоставлении Сушиной Т.И. земельного участка КН № в аренду, выдаче ей разрешения на строительство двухквартирного жилого дома, судом не установлено. Обстоятельств, влекущих недействительность договора № 750-КЗО/2008 аренды земельного участка КН №, заключенного 23.12.2008 года между администрацией МО «Зеленоградский район» и Сушиной Т.И. судом также не установлено.
В связи с чем, а также в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и п. 17 Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.02.1998 N 219, отсутствуют основания и для возложения на Управление Росреестра обязанности внести в реестр запись о прекращении существования земельного участка с кадастровым номером № и запись о прекращении договора аренды земельного участка № 750-КЗО/ 2008 года.
Согласно статье 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Истицей, указанный срок был пропущен, на что было указано представителем ответчика Гринцевичем Г.Э.
Как следует из материалов дела, земельный участок КН № был сформирован в 2000 году, объявление о проведении аукциона по продаже прав на земельный участок КН № было опубликовано 7 ноября 2008 года, объявление о результатах аукциона опубликовано 16 декабря 2008 года (т.1 л.д. 40-41). Истица впервые обратилась в суд с требованием о признании незаконным формирования данного земельного участка 20 ноября 2009 года (т.1 л.д. 247-248). С требованием о признании незаконными действий администрации по формированию земельного участка Жаворонкова Э.А. обратилась 06 августа 2010 года (т.1 л.д. 5-7). С требованиями о признании незаконными действий ФГУ Земельная кадастровая палата по постановке его на кадастровый учет, признании недействительным постановления главы МО «Зеленоградский район» от 29.07.2008 г. о проведении аукциона, истица обратилась лишь 21 октября 2010 года (т.1 л.д. 111-115).
В соответствии с ч.2 ст. 256 ГПК РФ пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением может являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.
Таким образом, с учетом всех изложенных обстоятельств, суд полагает исковые требования Жаворонковой Э.А. не подлежащими удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
решил:
В удовлетворении иска Жаворонковой Эвелины ФИО18 – отказать.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через суд Зеленоградского района Калининградской области в течение 10 дней с момента составления мотивированного решения, то есть с 13 декабря 2010 года.
Судья, подпись Безруких Е.С.
Копия верна, подпись
Мотивированное решение изготовлено 13 декабря 2010 года.
