копия
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Калининградский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Китова А.В., при секретаре ФИО5, с участием заявителя, его представителя адвоката ФИО6, представителя должностного лица ФИО7, в открытом судебном заседании в расположении суда, рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части № капитана 3 ранга ФИО4 об оспаривании действия командира войсковой части № связанных с утверждением протокола № заседания жилищной комиссии войсковой части № от 3 августа 2010 года об отказе признать его нуждающимся в получении жилых помещений и в постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий,
УСТАНОВИЛ:
3 августа 2010 года командир войсковой части № утвердил решение жилищной комиссии войсковой части № которым, отменено решение указанной выше жилищной комиссии о признании ФИО1 нуждающимся в улучшении жилищных условий.
В судебном заседании заявитель просит признать эти действия‚ должностного лица незаконными, обязать командира войсковой части № отменить протокол № заседания жилищной комиссии войсковой части № от 3 августа 2010 года в части исключения его из списков очередников на получение жилья, признания его нуждающимся в улучшении жилищных условий и включить в список военнослужащих нуждающихся в жилье.
В обоснование своих требований ФИО1 пояснил, что за время прохождения военной службы жилые помещений от МО РФ он не получал, жилые помещений в собственности либо по договору социального найма не имел и не имеет.
Кроме этого заявитель показал, что 5 июля 2010 года жилищной комиссией войсковой части № он был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, поскольку, с января 2008 года по настоящее время, по договору поднайма жилого помещения, проживает в квартире своей матери ФИО1 расположенной в городе <адрес>, принадлежащей последней на праве собственности.
Однако решением жилищной комиссии части от 3 августа 2010 года, утвержденным указанным выше должностным лицом, ему в этом было отказано со ссылкой на то, что он является членом семьи собственника жилого помещения своей матери и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы.
Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требование своего доверителя и настаивал на их удовлетворении.
Представитель должностного лица ФИО7, требования заявителя не признал и в судебном заседании заявил, что ФИО1 не может быть принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, так как является членом семьи собственника жилого помещения - своей матери ФИО1 и обеспечен в принадлежащей ей квартире по адресу: <адрес> общей площадью жилого помещения намного больше установленной в Калининграде учетной нормы.
Выслушав заявителя его представителя и представителя должностного лица, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявление ФИО1 подлежит удовлетворению исходя из следующего.
Как усматривается из протокола № заседания жилищной комиссии войсковой части № от 5 июля 2010 года ФИО1, был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий с составом семьи два человека.
Согласно выписки из протокола № заседания жилищной комиссии войсковой части № от 3 августа 2010 года, поскольку ФИО1 является членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью более учетной нормы, то протокол № от 5 июля 2010 года указанной выше жилищной комиссии, в части признания ФИО4 нуждающимся в улучшении жилищных условий отменен и заявителю отказано в признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Как усматривается из свидетельства о заключении брака №, ФИО4 6 февраля 2010 года был заключен брак с гражданкой ФИО10.
Согласно сообщениям ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» и Управления Федеральной регистрационной службы по Калининградской области заявитель и его супруга в списках собственников, зарегистрировавших право собственности на квартиры и домовладения в городе Калининграде, не значится.
Как усматривается из справки данной начальником БМВИ от 23 июня 2001 года №, ФИО1 за период службы жильем не обеспечивался, что также подтверждается справкой данной командиром войсковой части №.
Из осмотренной в судебном заседании справки данной командиром войсковой части № от 21 мая 2010 года №, усматривается, что личном деле ФИО1 записана жена ФИО2 1985 года рождения.
Как усматривается из договоров поднайма жилого помещения соответственно от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, прибыв к новому месту службы с января 2008 года по настоящее время заключил со своей матерью соглашение о временном проживании в ее квартире и получал в войсковой части №, денежную компенсацию за поднаем жилья, что также подтвердил в суде представитель должностного лица.
Осмотренным в судебном заседании рапортом заявителя от 28 июля 2010 года на имя командира войсковой части № и резолюцией на нем должностного лица, подтверждается, что ФИО1 предназначалась выплата денежной компенсации за поднаем жилья за июль 2010 года.
Как усматривается из копии паспорта жены заявителя гражданки ФИО2, последняя зарегистрирована по адресу: <адрес>.
Согласно оглашенных в судебном заседании копии лицевого счета и поквартирной карточки в двухкомнатной <адрес>, общей площадью 47,3 кв.м. расположенной в <адрес>, в <адрес>, принадлежащей на праве личной собственности ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован заявитель.
Справкой начальника отдела кадров БФ от 12 июля 2010 года № подтверждается, что ФИО1 имеет выслугу более 13 лет и подлежит досрочному увольнению из Вооруженных Сил РФ по организационно - штатным мероприятиям.
Свидетельством о государственной регистрации права от 28 декабря 2007 года № подтверждается, что квартира <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1.
Поскольку указанные обстоятельства признаются и не оспариваются сторонами, подтверждаются протоколами № от 5 июля и № от 3 августа 2010 года заседания жилищной комиссии войсковой части № утвержденным командиром указанной выше части, суд считает их установленными.
Так, согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения 1 по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, основания для принятия на который изложены в ст. 51 того же кодекса.
В частности, п.п. 1 и 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ установлено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, не являющиеся членами семьи собственника жилого помещения, либо хотя и являющиеся таковыми, но обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Поскольку ни сам ФИО1, ни члены его семьи, не занимают жилых помещений по договорам социального найма и не имеют жилья в собственности, при обеспечении заявителя жилым помещением, общая площадь такого помещения должна определяться исходя из нормы предоставления, установленной органами местного самоуправления.
Вопреки мнению командира войсковой части №, квартира в городе Калининграде, по адресу которой зарегистрирован заявитель, не подлежат учету при определении уровня обеспеченности семьи заявителя жильем.
При этом суд исходит из того, что факт регистрации заявителя в квартире, нанимателем которой является мать заявителя, не свидетельствует об обеспеченности семьи ФИО1 жильем, поскольку регистрация или отсутствие таковой не может быть снованием для ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами и иными нормативными актами Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признаётся место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В статье 2 Закона Российской Федерации № 5242-1 определено, что под местом жительства подразумеваются жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела видно, что ФИО1 прибыл в город Калининград для дальнейшего прохождения военной службы.
В соответствии со статьей 6 Закона Российской Федерации № 5242-1 гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина, документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия. Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трёх дней со дня предъявления им документов на регистрацию.
Аналогичные требования содержатся и в пункте 16 Правил.
Кроме того, следует иметь в виду, что в качестве обязательного условия для принятия на учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления им жилых помещений в п. 8 Примерных правил учёта граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР, утверждённых постановлением Совета Министров РСФСР от 31 июля 1984 года № 335, предусматривалось постоянное проживание с регистрацией по месту жительства в данном населенном пункте. В дальнейшем эта норма в части слов «с регистрацией по месту жительства» признана несоответствующей федеральному закону и не подлежащей применению определением Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 16 апреля 2002 года №КАС 02-176.
Таким образом, действия ФИО1, связанные с регистрацией по месту жительства, обусловлены необходимостью выполнения требований законодательства о регистрационном учёте, действовавшего в период возникновения спорных правоотношений.
Как видно из решения жилищной комиссии войсковой части №, именно факт регистрации заявителя по месту жительства его матери явился основанием для отказа в удовлетворении его требований. Между тем, в соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации № 5242-1, а также пунктом 4 Правил, регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализациигражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.
Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод, что институт регистрационного учёта носит уведомительный характер, обладает одновременно регулятивными и охранительными функциями и позволяет гражданину как осуществлять гражданские права и свободы, так и нести обязанности перед другими гражданами, государством и обществом.
Регистрация или отсутствие таковой, в соответствии с указанными нормативными правовыми актами, не могут служить основанием для ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
При таких обстоятельствах суд полагает, что факт регистрации ФИО1 по адресу проживания его матери, не может порождать правовых последствий, при определении уровня обеспеченности заявителя жильем и при признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий, поскольку доля общей площади жилого помещения, находящихся в собственности его матери учету не подлежит.
Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие до получения ими жилых помещений по их просьбам регистрируются по адресам воинских частей.
По данному делу жилищная комиссия войсковой части № неправильно истолковала закон - подменила понятия регистрационного учёта и обеспеченности жильём, поскольку постановка ФИО1 на регистрационный учёт по месту нахождения квартиры его матери не могла и не может повлечь для него те последствия, которые стали предметом обжалования.
При этом принимая решение об удовлетворении заявленных ФИО1 требований суд учитывает, что установленные в части 1 статьи 56 ЖК РФ основания снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях не подлежат расширительному толкованию. Кроме этого, как указано в части 2 статьи 56 ЖК РФ, решения должны быть приняты не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений и содержать основания снятия с данного учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 статьи 56 ЖК РФ.
При таких обстоятельствах действия командира войсковой части №, утвердившего указанное решение жилищной комиссии, являются незаконными, поскольку совершены в нарушение требований статьи 56 Жилищного Кодекса РФ.
Поскольку данное требование Жилищного кодекса РФ при принятии решения о снятии ФИО1 с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, не соблюдено, то военный суд находит обжалуемые ФИО1 действия командира войсковой части № связанные с утверждением этого решения, незаконными, а требования заявителя подлежащими удовлетворению.
С учётом изложенного военный суд находит заявление ФИО1 обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194, 196, 198, 258 ГПК РФ, военный суд,
РЕШИЛ:
Заявление капитана 3 ранга ФИО4, удовлетворить.
Обязать командира войсковой части № отменить решения жилищной комиссии от 3 августа 2010 года, связанные с отказом признать ФИО1 нуждающимся в получении жилищных помещений и в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.
На основании ст. 98 ГПК РФ, взыскать с войсковой части № в пользу ФИО4 понесенные им расходы по уплате госпошлины в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Балтийский флотский военный суд через Калининградский гарнизонный военный суд в течение десяти дней со дня его изготовления в окончательной форме.
Верно: подлинное за надлежащей подписью,
председательствующий по делу
А.В.Китов
