КОПИЯ:
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Калининградский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - судьи Гущина Д.И., при секретаре ФИО2, с участием заявителя ФИО1, представителя командира войсковой части <данные изъяты> ФИО3, в открытом судебном заседании в расположении суда, рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части <данные изъяты> лейтенанта ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части <данные изъяты> связанных с непринятием мер по включению его в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих ВС РФ,-
Установил:
ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным заявлением, в котором просил обязать командира войсковой части <данные изъяты> включить его в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих ВС РФ со дня возникновения основания для такого включения.
В судебном заседании заявитель свои требования поддержал и показал, что он с ДД.ММ.ГГГГ проходит военную службу по контракту в войсковой части <данные изъяты> в должности авиационного техника самолета, куда прибыл для дальнейшего прохождения военной службы после окончания военного образовательного учреждения профессионального образования.
ДД.ММ.ГГГГ он обратился с рапортом на имя командира войсковой части <данные изъяты>, в котором, на основании подпункта 1 пункта 2 ст. 9 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» от ДД.ММ.ГГГГ №117-ФЗ, просил включить его в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих ВС РФ. Однако, после положительной резолюции командира воинской части на его рапорте, представленные им документы не были направлены указанным воинским должностным лицом для включения его в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения. Поскольку приказом Минситра обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ установлен трехмесячный срок с даты возникновения основания для внесения участника накопительно-ипотечной системы в реестр, что лишает заявителя повторно обратиться с рапортом на включение его в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения, заявитель ФИО1 полагает, что командиром войсковой части <данные изъяты> были нарушены его права на обеспечение жильем. В связи с чем, просит удовлетворить его требования в полном объеме.
Представитель командира войсковой части <данные изъяты> ФИО3 требования заявителя признал и указал, что действительно документы заявителя не были направлены для его включения в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения по причине проводимых в воинской части оргштатных мероприятий.
Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Послужным списком заявителя, выпиской из приказа начальника ВВС и ПВО БФ от ДД.ММ.ГГГГ №, выписками из приказов командира войсковой части <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, копией контракта о прохождении военной службы подтверждается, что после окончания в августе 2008 года военного учебного заведения профессионального образования, ФИО1, в соответствии с условиями заключенного с ним ДД.ММ.ГГГГ контракта о прохождении военной службы на период его обучения в военном образовательном учреждении профессионального образования и на пять лет после его окончания, с ДД.ММ.ГГГГ проходит военную службу по контракту в войсковой части <данные изъяты> в должности авиационного техника самолета.
Рапортом заявителя от ДД.ММ.ГГГГ на имя командира войсковой части <данные изъяты> подтверждается, что ФИО1 просил включить его в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих ВС РФ. При этом, командир войсковой части <данные изъяты> не отказывал заявителю в удовлетворении данного рапорта, что подтверждается положительной его резолюцией на рапорте заявителя. Между тем, как усматривается из рапорта заявителя от ДД.ММ.ГГГГ на имя командира войсковой части <данные изъяты> ФИО1 не был включен указанным воинским должностным лицом в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих ВС РФ в связи с тем, что его документы не были направлены командиром войсковой части <данные изъяты> в соответствующие органы военного управления.
Согласно п.1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от ДД.ММ.ГГГГ №76-ФЗ, государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Пунктом 15 ст. 15 указанного Федерального закона определено, что военнослужащим-гражданам, которые являются участниками накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее также - участники накопительно-ипотечной системы), выделяются денежные средства на приобретение жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом, к участникам накопительно-ипотечной системы относятся военнослужащие-граждане, окончившие военные образовательные учреждения профессионального образования и получившие в связи с этим первое воинское звание офицера начиная с ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 7 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» от ДД.ММ.ГГГГ №117-ФЗ, на федеральные органы исполнительной власти, в которых предусмотрена военная службы, возлагается обязанность по формированию и ведению реестра участников в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, и представляют в уполномоченный федеральный орган сведения об участниках накопительно-ипотечной системы, необходимые для ведения их именных накопительных счетов.
Основанием для включения военнослужащего федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, в реестр участников, как это установлено подпунктом 1 пунктом 2 ст.9, пунктом 1 ст.13 указанного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №117-ФЗ, для лиц, окончивших военные образовательные учреждения профессионального образования и заключивших первый контракт о прохождении военной службы после ДД.ММ.ГГГГ, является получение первого воинского звания офицера. А основанием для открытия именного накопительного счета участника является внесение сведений о нем в реестр участников.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены «Правила формирования и ведения реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Министерством обороны Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба» (далее по тексту Правила).
Из смысла и содержания пунктов 4-10,15 указанных Правил усматривается, что реестр представляет собой перечень участников и сведений о них, который формируется и ведется регистрирующим органом в соответствии с настоящими Правилами на бумажных и электронных носителях. Регистрирующим органом является структурное подразделение федерального органа исполнительной власти, назначаемое или создаваемое по решению руководителя федерального органа исполнительной власти для формирования и ведения реестра в соответствии с настоящими Правилами. Реестр на бумажных носителях, форма которого утверждается уполномоченным федеральным органом, состоит из книг учета регистрации участников и их регистрационных дел. Реестр содержит (в виде записей) сведения об участниках, а также о документах, в соответствии с которыми в реестр вносятся записи о включении военнослужащего в реестр или исключении его из реестра, а также изменения сведений об участниках. При включении в реестр каждому участнику присваивается регистрационный номер, структура которого утверждается уполномоченным федеральным органом. Федеральный орган исполнительной власти направляет не позднее 20-го числа каждого месяца: в уполномоченный федеральный орган - сведения об участниках на бумажных и электронных носителях; военнослужащим - уведомления о включении их в реестр. Регистрирующий орган на основании полученных документов вносит в реестр запись о включении военнослужащих в реестр с указанием реквизитов представленных документов и направляет: в уполномоченный федеральный орган - сведения об участниках по форме, утверждаемой уполномоченным федеральным органом; военнослужащим - уведомление о включении их в реестр с указанием регистрационного номера. Сведения о включении военнослужащего в реестр с указанием регистрационного номера вносятся в личную карточку участника, которая оформляется по форме, утверждаемой уполномоченным федеральным органом. При этом проверяется соответствие сведений, содержащихся в уведомлении, сведениям, содержащимся в личном деле военнослужащего. В случае соответствия этих сведений личная карточка участника приобщается к личному делу военнослужащего. Срок внесения в реестр записи о включении военнослужащего в реестр не должен составлять более 3 месяцев с даты возникновения соответствующего основания.
Во исполнение требований п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Министром обороны Российской Федерации был издан приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, утвердивший Инструкцию о формировании и ведении реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации (далее по тексту Инструкция).
Как усматривается из смысла и содержания пунктов 12-15,18-21, указанной Инструкции, командиры воинских частей несут личную ответственность за своевременное рассмотрение рапортов военнослужащих о включении их в реестр и принятие по ним обоснованных решений. Списки таких военнослужащих не позднее 1 числа месяца, следующего за отчетным, направляются по подчиненности в главные командования видов Вооруженных Сил, управления военных округов, командования родов войск Вооруженных Сил, главные и центральные управления Министерства обороны (далее по тексту органы военного управления). Органы военного управления при получении списков из воинских частей проверяют их на соответствие требованиям настоящей Инструкции и по результатам проверки формируют сводный список военнослужащих для включения их в реестр. Основанием для включения военнослужащего в сводный список для включения в реестр является список, поступивший из воинской части. На лиц, окончивших военные образовательные учреждения профессионального образования до ДД.ММ.ГГГГ, личные карточки участников, а также списки формируются по прибытии в воинскую часть, в которую они назначены на воинскую должность (в чье распоряжение зачислены) приказом Министра обороны Российской Федерации. Сводные списки для включения в реестр не позднее 10 числа каждого месяца направляются органами военного управления в регистрирующий орган на бумажных и электронных носителях. Сводный список для включения в реестр является документом, подтверждающим возникновение основания для включения военнослужащего в реестр. Внесение записи в реестр о включении военнослужащего в реестр производится регистрирующим органом в течение 10 рабочих дней со дня представления сводного списка для включения в реестр и подтверждается письменным уведомлением. Регистрирующий орган не позднее 20 числа каждого месяца направляет: в уполномоченный федеральный орган - сведения об участниках на бумажных и электронных носителях по форме, утверждаемой уполномоченным федеральным органом; военнослужащим через органы военного управления - уведомление о включении в реестр по форме, утверждаемой уполномоченным федеральным органом. При получении уведомления о включении в реестр командир воинской части обязан организовать:
проверку соответствия сведений, содержащихся в уведомлении о включении в реестр, сведениям, содержащимся в личной карточке участника; внесение в личную карточку участника регистрационного номера участника, реквизитов уведомления о включении в реестр и приобщение ее к личному делу в случае соответствия сведений, содержащихся в уведомлении о включении в реестр, сведениям, содержащимся в личной карточке участника; ознакомление военнослужащего с уведомлением о включении в реестр под расписку в личной карточке участника, после чего уведомление о включении в реестр выдается на руки военнослужащему.
Кроме того, как установлено пунктами 38,39 указанной Инструкции, командир воинской части отвечает за заполнение личных карточек участников, формирование списков и достоверность указанных в них сведений. Должностные лица, виновные в необоснованном включении военнослужащих в реестр, исключении участников из реестра, внесении изменений в реестр или необоснованном отказе от включения военнослужащих в реестр, несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Анализ вышеприведенных правовых норм позволяет суду прийти к выводу о том, что заявитель ФИО1 имеет все законные основания для включения его в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих ВС РФ. Однако, данное право заявителя на получение жилья по вине командира войсковой части <данные изъяты>, не направившего необходимые документы в вышестоящий орган военного управления, фактически было нарушено.
В связи с чем, суд находит требования заявителя законными и обоснованными, а признание представителем воинского должностного лица требований заявителя - не противоречащим действующему законодательству и не нарушающим права других лиц.
Руководствуясь ст.ст. 152, 194 -197, 258 ГПК РФ, военный суд, -
Р Е Ш И Л:
Заявление ФИО1 признать обоснованным.
Обязать командира войсковой части <данные изъяты> оформить установленным порядком документы для включения ФИО1 в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих ВС РФ со дня возникновения у него данного права, после чего, направить указанные документы по подчиненности в вышестоящий орган военного управления.
На основании ч.1 ст. 98 ГПК РФ, взыскать с войсковой части <данные изъяты> в пользу ФИО1 в счет понесенных расходов по оплате госпошлины деньги в сумме 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Балтийский флотский военный суд через Калининградский гарнизонный военный суд в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения суда.
Верно:
Председательствующий по делу
подполковник юстиции Д.И. Гущин
ДД.ММ.ГГГГ
